Решение по делу № 33а-1482/2018 от 30.03.2018

Судья Шахуров С.Н. дело № 33а – 1482/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Туникене М.В., Филенковой С.В.,

при секретаре Прозоровой Я.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Романовой Надежды Васильевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Смоленску Кудияровой Лилии Васильевне, ОСП по ВАШ по г. Смоленску, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Смоленску Кудияровой Лилии Васильевны на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения судебного пристава-исполнителя Кудияровой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Романова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что в рамках возбужденных в период с 02.11.2017 г. по 09.11.2017 г. 29 исполнительных производств о взыскании с нее в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве задолженности в общей сумме 29000 руб. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Кудияровой Л.В. с нее взыскан исполнительский сбор в общей сумме 29000 руб. Однако о возбуждении исполнительных производств, существовании указанных постановлений она узнала лишь 22.11.2017 г. по месту своей работы, при поступлении постановления об обращении взыскания на ее заработную плату, 29.11.2017 г. по указанным судебным приставом-исполнителем реквизитам оплатила общую сумму задолженности в размере 56500 руб. (включая ранее имевшуюся задолженность). Поскольку постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены ранее срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Кудияровой Л.В. о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2017 г.: № 67049/17/422770; № 67049/17/422771; № 67049/17/422769; № 67049/17/422768; № 67049/17/422767; № 67049/17/422766; № 67049/17/422765; № 67049/17/422764; № 67049/17/422763; № 67049/17/422762; № 67049/17/422761; № 67049/17/422760; № 67049/17/422759; № 67049/17/422758; № 67049/17/422757; № 67049/17/422756; № 67049/17/422755; № 67049/17/422754; № 67049/17/422753; № 67049/17/422752; № 67049/17/422751; № 67049/17/422750; № 67049/17/422749; № 67049/17/422748; № 67049/17/422747; № 67049/17/422746; № 67049/17/422745; № 67049/17/422744; № 67049/17/422743; а также от 26.10.2017 г. № 67049/17/385342.

Административный истец Романова Н.В. в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель ОСП по ВАШ по г.Смоленску УФССП России по Смоленской области Кудиярова Л.В. заявленные требования не признала.

Представители административных соответчиков - ОСП по ВАШ по г. Смоленску, УФССП России по Смоленской области, а также представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 12.02.2018 г. административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Смоленску Кудиярова Л.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления и принятии нового решения – об отказе в удовлетворении заявленных требований. По ее мнению, судом не учтено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес Романовой Н.В. простой корреспонденцией, однако она корреспонденцию не получала, на телефонные звонки не отвечала, от уплаты задолженности, о которой знала до возбуждения исполнительных производств, злостно уклонялась. Кроме того, Романовой Н.В. нарушен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку о взыскании исполнительского сбора ей стало известно 22.11.2017 г., а задолженность ею оплачена только 30.11.2017 г. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не представлено. Таким образом, действия по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов являются правомерными.

В возражениях на апелляционную жалобу Романова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Смоленску возбуждены следующие исполнительные производства в отношении должника Романовой Н.В. в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве с предметом исполнения – административный штраф в размере 500 рублей:

25.10.2017 г. - № 58980/17/67049-ИП;

02.11.2017 г. - № 60177/17/67049-ИП, № 60192/17/67049-ИП, № 60192/17/67049-ИП, № 60193/17/67049-ИП, № 60273/17/67049-ИП, № 60274/17/67049-ИП, № 60275/17/67049-ИП, № 60277/17/67049-ИП, № 60303/17/67049-ИП, № 60304/17/67049-ИП, № 60308/17/67049-ИП, № 60271/17/67049-ИП;

07.11.2017 г. - № 64142/17/67049-ИП, № 64143/17/67049-ИП, № 64144/17/67049-ИП, № 64146/17/67049-ИП, № 64147/17/67049-ИП, № 64148/17/67049-ИП, № 64151/17/67049-ИП, № 64153/17/67049-ИП, № 64157/17/67049-ИП, № 64159/17/67049-ИП, № 64161/17/67049-ИП, № 64162/17/67049-ИП;

08.11.2017 г. - № 65325/17/67049-ИП, № 65324/17/67049-ИП, № 65323/17/67049-ИП, № 65318/17/67049-ИП;

09.11.2017 г. - № 65425/17/67049-ИП, № 65428/17/67049-ИП.

По каждому исполнительному производству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

26.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Смоленску Кудияровой Л. В. по исполнительному производству № 58980/17/67049-ИП вынесено постановление № 67049/17/385342 о взыскании с должника Романовой Н.В. исполнительского сбора в размере 1000 руб.

09.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Смоленску Кудияровой Л. В. по остальным 28 исполнительным производствам вынесены постановления № 67049/17/422743, № 67049/17/422744, № 67049/17/422745, № 67049/17/422747, № 67049/17/422748, № 67049/17/422749, № 67049/17/422750, № 67049/17/422751, № 67049/17/422752, № 67049/17/422753, № 67049/17/422746, № 67049/17/422754, № 67049/17/422755, № 67049/17/422756, № 67049/17/422757, № 67049/17/422758, № 67049/17/422759, № 67049/17/422760, № 67049/17/422761, № 67049/17/422762, № 67049/17/422763, № 67049/17/422764, № 67049/17/422765, № 67049/17/422769, № 67049/17/422768, № 67049/17/422767, № 67049/17/422766, № 67049/17/422770, № 67049/17/422771 о взыскании с должника Романовой Н.В. исполнительского сбора по каждому постановлению в размере 1000 руб.

09.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым обращено взыскание на доходы должника Романовой Н.В. в пределах 43500 руб., из которых: 14500 руб. – основной долг, 29000 руб. – исполнительский сбор.

Из пояснений административного истца Романовой Н.В. следует, что о возбуждении в отношении нее исполнительных производств она узнала только 22.11.2017г. по месту своей работы при ознакомлении с постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.11.2017 г. об обращении взыскания на заработную плату.

Доказательств, свидетельствующих об иных датах получения Романовой Н.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Поскольку 25 и 26 ноября 2017 года являлись выходными днями, последним днем срока, установленного для добровольного исполнения исполнительных документов, являлось 29 ноября 2017 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела оригиналу квитанции, 29 ноября 2017 года Романовой Н.В. оплачена задолженность в размере 56500 руб., денежные средства перечислены на счет УФК по Смоленской области (ОСП по ВАШ по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области) (л.д. 17).

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск Романовой Н.В. о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем без учета 5-дневного срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм материального права.

По делу установлено, что часть оспариваемых постановлений вынесена судебным приставом-исполнителем до истечения 5-дневного срока с момента вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств, при этом при вынесении всех оспариваемых постановлений дата получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем во внимание не принималась, данных о дате их получения должником Романовой Н.В. в материалах дела не имеется, в то время как данное обстоятельство является юридически значимым для настоящего спора.

В связи с этим не имеют правового значения и не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес Романовой Н.В. простой корреспонденцией, которую она намеренно не получала, уклоняясь от оплаты задолженности.

Доводы судебного пристава-исполнителя о нарушении должником Романовой Н.В. срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку в 5-дневный срок с момента, когда она узнала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, имевшая по ним задолженность погашена в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Смоленску Кудияровой Лилии Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: