Решение по делу № 5-399/2023 от 25.04.2023

< >

Дело № 5-399/2023

                                                                                  УИД 35RS0027-01-2023-000736-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец                                                                                 19 июня 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Череповецкого муниципального района Маслова Р. Э., < >

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Маслова Р.Э. в Череполвецкий городской суд представлен административный материал для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующему факту:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в администрации Череповецкого муниципального района на тему: «Соблюдение условий контрактов на ремонт дороги на <адрес> в <адрес>», источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения выявлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на текущий ремонт с ООО «Строительная компания «Вектор» на сумму 27109009,20 рублей.

На основании изложенного, вынесено определение о возбуждении дела об административного правонарушении и проведения по нему административного расследования по части 2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя администрации Череповецкого муниципального района Й..

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ в адрес администрации Череповецкого муниципального района направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому администрация обязана была предоставить истребуемые сведения и подтверждающие документы.

Согласно уведомлению о вручении определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № оно вручено ДД.ММ.ГГГГ..

Вместе с тем, в нарушение ст.26.10.КоАП РФ. истребуемые сведения представлены в Департамент финансов ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истребуемые в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № руководителем администрации Череповецкого муниципального района Масловым Р.Э. направлены несвоевременно.

Отсюда, руководитель Администрации Маслов Р.Э. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Маслов Р.Э. не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Маслова Р.Э. Ц. просил производство по делу в отношении руководителя администрации района Маслова Р.Э., предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения либо о замене наказания на предупреждение, о чем представил письменное объяснение.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Маслова Р.Э., так как он надлежаще извещен, в судебном разбирательстве участвовал его защитник К.

В судебное заседание представитель КРУ Департамента финансов области У. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Судья, заслушав пояснения защитника Маслова Р.Э. Ц., исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины Маслова Р.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, которая подтвеждается:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маслова Р.Э., в котором указано существо нарушения;

копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заместителя руководителя администрации Череповецкого муниципального района Й.;

определением главного специалиста контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области У. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией почтового уведомления, согласно которому определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № администрацией Череповецкого муниципального района получено ДД.ММ.ГГГГ;

сопроводительным письмом о направлении ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ., информации по определению об истребованию сведений;

копией приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маслова Р.Э. ;

уставом Череповецкого муниципального района <адрес>.

Представленные в суд материалы дела об административном правонарушении являются полными, подтверждающими вину Маслова Р.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области У. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя администрации Череповецкого муниципального района Й.

Главным специалистом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области У. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ у администрации Череповецкого муниципального района. Указанное определение получено администрацией Череповецкого муниципального района почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Истребуемые сведения представлены в Департамент финансов области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководитель администрации Череповецкого муниципального района Маслов Р.Э., получив определение обязан был в установленный срок предпринять меры к его исполнению, чего сделано не было. Впоследствии документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ Маслов Р.Э. является руководителем администрации Череповецкого муниципального района.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах в действиях Маслова Р.Э., действительно, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины должностного лица, принимая во внимание, что указанное правонарушение совершено впервые, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить руководителю администрации Череповецкого муниципального района Маслову Р.Э. наказание в виде предупреждения, заменив подлежащее назначению наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку считает, что в отличие от иных видов наказания, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, такое наказание будет отвечать цели предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения данного дела, исходя из конкретных обстоятельств дела и значимости нарушенных правоотношений, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Масловым Р.Э. нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. 17.7, ст.ст. 29.9,29.10, 29.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Маслова Р. Э. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

< >

< >

Судья:                                                                                                            С.А. Вавилова