Решение по делу № 2а-1337/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-1337/2019                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево                          01 октября 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «ЭксЖилФонд» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Золотухиной А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «ЭксЖилФонд» (далее ООО МУК «ЭксЖилФонд») обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с указанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Золотухиной А.В. от <...> года о взыскании с должника ООО МУК «ЭксЖилФонд» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства № ...-ИП.

В обоснование требований указано, что в отношении ООО МУК «ЭксЖилФонд» <...> года в Межрайонном отделе судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании решения комиссии по трудовым спорам ООО МУК «ЭксЖилФонд» от <...> года № ... о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 7 000 рублей в пользу Беляниной Е.Н. В связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <...> года вынесено постановление о взыскании с ООО МУК «ЭксЖилФонд» исполнительского сбора, с которым административный истец не согласен. Указывает, что судебным приставом-исполнителем не принято мер по надлежащему и своевременному исполнению переданных в Межрайонный ОСП <...> года решений и удостоверений комиссии по трудовым спорам о взыскании задолженности по заработной плате в пользу работников ООО МУК «ЭксЖилФонд». В нарушение предусмотренной ст. 855 ГК РФ очерёдности списания денежных средств судебный пристав-исполнитель проигнорировала выплаты задолженности по заработной плате, отнесенные к третьей очереди списания, осуществив в период с <...> года по <...> года выплаты денежных средств должника, поступающих в распоряжение службы судебных приставов на основании постановления от <...> года по требованию взыскателей, относящихся к четвертой очереди, на общую сумму 589687,01 рублей, что явилось препятствием к погашению задолженности ООО МУК «ЭксЖилФонд» по заработной плате Беляниной Е.Н. в полном объеме. Самостоятельно ООО МУК «ЭксЖилФонд» не может исполнить требования исполнительных документов в связи с тяжелым финансовым положением, отсутствием денежных средств на расчетном счету. Кроме того, ООО МУК «ЭксЖилФонд» погашена задолженность по заработной плате перед Беляниной Е.Н. в размере 6 460,57 рубля. Назначенная сумма исполнительного сбора в размере 10 000 рублей носит явно несоразмерный характер по отношению к непогашенной сумме задолженности в размере 539,43 рубля.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 01 августа 2019 года административное дело передано по подсудности в Медведевский районный суд по месту совершения исполнительных действий.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МУК «ЭксЖилФонд» не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл Золотухина А.В., заинтересованное лицо Белянина Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

Оспаривание решений и действий должностных лиц и органов, наделенных правом по принудительному исполнению решений суда, осуществляется по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам.

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентируется ст. 30 указанного федерального закона, в ч. 7, ч. 8 которой указано, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <...> года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл поступило удостоверение комиссии по трудовым спорам ООО МУК «ЭксЖилФонд» от <...> года № ... (4) о принудительном исполнении решения комиссии по трудовым спорам о взыскании заработной платы за июнь 2019 года в размере 7 000 рублей в пользу Беляниной Е.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Золотухиной А.В. от <...> года возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении ООО МУК «ЭксЖилФонд», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления получена ООО МУК «ЭксЖилФонд» <...> года.

Учитывая, установленные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки возбуждения исполнительного производства, а также то обстоятельство, что исполнительный документ поступил в службу судебных приставов <...> года, суд приходит к выводу о том, что сроки принятия и возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены. Доводы административного искового заявления в этой части являются несостоятельными.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Золотухиной А.В. от <...> года, от <...> года, от <...> года, от <...> года произведено распределение зачисленных на депозитный счет ООО МУК «ЭксЖилФонд» денежных средств по исполнительному производству 3835/19/12035-СД; перечислены средства в счет погашения долга различным взыскателям задолженности по заработной плате, в том числе Беляниной Е.Н. Таким образом, на момент истечения срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, в пользу Беляниной Е.Н. имелась непогашенная задолженность по исполнительному производству.

Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которой, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Доводы административного искового заявления о нарушении очерёдности списания денежных средств в связи с тем, в период с <...> года по <...> года произведено списание с депозитного счета должника денежных средств в пользу четвертой очереди взыскателей, являются несостоятельными, так как в указанный период исполнительное производство № ...-ИП не было возбуждено. Нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей ООО МУК «ЭксЖилФонд» в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Положениями ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу указанных правовых норм, исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности. Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

В связи с тем, что в срок установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ не был исполнен, <...> года судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника ООО МУК «ЭксЖилФонд» в размере 10 000 рублей. Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется.

Доказательств о том, что в службу судебных приставов поступили сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный приставом срок, не имеется. При этом взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что у ООО МУК «ЭксЖилФонд» имеются счета в Марийском филиале АО «Россельхозбанк». Согласно справе № ... и № ... от <...> года по состоянию на <...> года и по состоянию на <...> года остаток денежных средств по счетам – 0 рублей, имеется очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций, очередь распоряжений, не исполненных в срок.

Вместе с тем, должником частично задолженность по исполнительному производству № ...-ИП в пользу взыскателя Беляниной Е.Н. в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, погашена.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника, принимая во внимание, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, размер непогашенной задолженности, суд приходит к выводу о возможности снижения исполнительского сбора на одну четверть до 7500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «ЭксЖилФонд» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Золотухиной А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления от <...> года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № ...-ИП, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «ЭксЖилФонд» по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Золотухиной А.В. от <...> года в рамках исполнительного производства № ...-ИП, до 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  И.Н. Смышляева

Мотивированное решение составлено 04 октября 2019 года.