Решение по делу № 2-1571/2023 от 01.03.2023

    Дело № 2-1571/2023

        УИД91RS0003-01-2023-000756-68

        РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              05 июля 2023 года                                                     город Симферополь

    Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

    при секретаре Мурадове Н.А.,

    с участием истца – ФИО1,

    представителей ответчика –Министерство труда и социальной защиты РК ФИО4, ФИО5

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконным и отменить решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1, возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с абз.4 ч. 1 ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    Исковое заявление мотивировано тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ, имея достаточный стаж на государственной гражданской службе Республики Крым, подала заявление в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 3 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ год была произведена выплата пенсии за выслугу лет в размере 68 871,63 руб.

    С сентября 2022 года выплата пенсии за выслугу лет не осуществляется. В ответ на обращение истца было предоставлено решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в 2019 году, продолжительность замещения должности государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 составила 05 лет 01 месяц 14 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть менее 7 лет предусмотренного законом.

    Вышеуказанное решение ответчика истец считает необоснованным и ограничивающими его право на пенсионное обеспечение.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Представители ответчика -Министерство труда и социальной защиты РК ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

    Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушании дела извещены надлежащим образом.

    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

    Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

    Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

    Правовые, организационные и финансово-экономические основаны государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

    Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

    Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

    Одним из принципов гражданской службы в силу положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, а согласно статье 6 названного закона взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий.

    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 названного закона).

    В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

    Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

    Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым заявление о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014г.

    Решением Министерства труда и социальной зашиты Республики Крым от 05.08.2022г. № истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

    По подсчетам ответчика стаж государственной гражданской службы истца составил 05 лет 01 месяц 14 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

    Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

    На территории Республики Крым в части пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым действует закон №-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым", который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и Законом №-ЗРК устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона №-ЗРК/2014 государственный гражданский служащий Республики Крым (далее гражданский служащий Республики Крым) - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Республики Крым. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы Республики Крым в соответствии с актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы Республики Крым и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета Республики Крым.

    Пунктом 1 статьи 1 Закона №-ЗРК/2014 определено, что пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Республики Крым при достижении установленной продолжительности стажа государственной гражданской службы и выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Пенсия за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №-ЗРК/2014 назначается при наличии следующих обязательных условий:

    - стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону;

    - замещения должности гражданской службы Республики Крым в государственных органах Республики Крым, образованных в соответствии с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым не менее 12 полных месяцев:

    - увольнения с гражданской службы Республики Крым по основании, предусмотренным пунктами 1 – 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    В соответствии с абзацем 4 статьи 3 Закона №-ЗРК/2014 гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Республики Крым в течение периода, продолжительность которого устанавливается согласно Приложению 2 к Закону №-ЗРК/2014.

    Приложением 2 к Закону №-ЗРК/2014 продолжительность замещения должностей государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет в 2022 году и последующие годы составляет 7 лет.

    Статьей 5 Закона №-ЗРК/2014 предусмотрено, что стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым исчисляется в соответствие Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым».

    Законом №-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» установлены периоды замещения должностей (периоды службы, работы) подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым, а также порядок исчисления указанного стажа.

    Статьёй 6 Закона №-ЗРК-2016 предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении стажа гражданской службы в соответствии со статьями 3 - 5 настоящего Закона помимо периодов замещения должностей, предусмотренных этими статьями, в указанный стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды замещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по которым присваивались ранги государственных служащих.

    Как следует из трудовой книжке истца БТ-I № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя начальника управления – начальника отдела экономки, финансов и бухгалтерской отчетности Министерства здравоохранения АРК как успешно прошедшая по конкурсу и зачисленная в кадровый резерв, 27.01.2014г. переведена на должность начальника экономики, финансов и бухгалтерской отчетности Министерства здравоохранения АРК, 11.09.2014г. уволена с должности в соответствии со ст.36 п.1 КЗоТ Украины, ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу Республики Крым и назначена на должность заместителя управления-заведующего отделом разработки, мониторинга исполнения целевых программ и отраслевого планирования управления финансов, экономического анализа и планирования Министерства здравоохранения Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственного советника 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника управления финансов, экономического анализа и планирования, ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственного советника 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ назначена должность начальника планово-экономического управления, ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственного советника 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственного советника 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут, освобождена от занимаемой должности.

    Согласно представления Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 02 дня (л.д.37).

    Суду предоставлена справка о периодах замещения должностей включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 (л.д.42-46).

    Согласно части 1 статьи 10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ЗРК "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым", гражданским служащим Республики Крым, замещающим должности гражданской службы Республики Крым на момент вступления в силу настоящего Закона, в стаж гражданской службы, применяемый для установления гражданским служащим Республики Крым ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Республики Крым, при определении соответствия гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности гражданской службы Республики Крым, установленным законодательством Республики Крым квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы, для назначения пенсии за выслугу лет, кроме периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных настоящим Законом, засчитываются периоды замещения должностей (периоды службы, работы), которые до вступления в силу настоящего Закона в установленном порядке были включены в указанный стаж.

    В соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим Республики Крым пенсии за выслугу лет могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим Республики Крым для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым, - в порядке, определяемом Советом министров Республики Крым. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

    Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации" установлено, что при определении соответствия граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории <адрес> и претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанный стаж засчитываются периоды замещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ - должностей, по которым засчитывались ранги государственных служащих.

    Следовательно, для включения в стаж государственной гражданской службы для целей назначения пенсии по выслуге лет периодов службы, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо установление на основании надлежащих документов (трудовой книжки, справки государственного органа, архивной справки т.п.) факта прохождение лицом государственной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях, по которым этому лицу присваивался ранг государственного служащего.

    Таким образом суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету ФИО1, в стаж работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, дающий право на пенсию государственного служащего.

    Таким обозом, истец замещала должность государственной гражданской службы Республики Крым более 7 лет непосредственно перед увольнением с гражданской службы.

    Таким образом, отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, требования истца подлежащими удовлетворению.

    Истец просил взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Поскольку истец не является получателем пенсии, соответственно не был освобожден от ее уплаты при подаче иска в суд, то в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

    Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии за выслугу лет.

    Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с абз.4 ч. 1 ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" с ДД.ММ.ГГГГ

     Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

    Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2023г.