Решение по делу № 33-8324/2019 от 10.12.2019

Дело № 33-8324/2019

№ 2-954/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург             18 декабря 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Нестеровой М.В.

При секретаре Курнаевой В.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Кротова Виктора Викторовича на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года, которым администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решении суда от 18 апреля 2019 года по гражданскому делу №2- 954/2018 до 01 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В.,

установила:

Кротов В.В. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения определения Волховского городского суда Ленинградской области от 31.10.2019 года.

В обоснование заявления указал, что Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 05 сентября 2019 года отказано в удовлетворении требований Кротова В.В. к Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и Совету депутатов МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить допущенное нарушение права использовать по назначению земельный участок и организовать устройство подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 207-213).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 апреля 2019 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2018 года отменено. По делу принято новое решение.

Исковые требования Кротова В.В. к администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить допущенное нарушение права использовать по назначению земельный участок и организовать устройство подъездных путей к земельному участку удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение права использовать по назначению земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Кротову В.В., организовать устройство подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности Кротову В.В., в срок до 1 сентября 2019 года.

В удовлетворении требований Кротова В.В. к Совету депутатов муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области отказано (т. 2 л.д. 242-250).

Ссылаясь на факт обращения с кассационной жалобой на апелляционное определение Ленинградского областного суда от 18.04.2019 года, а также на необходимость проведения комплексных мероприятий, требующих существенных и временных финансовых затрат, в том числе на выделение денежных средств на обеспечение устройства подъездного пути; проведение конкурсных процедур и заключение договоров, необходимость уточнения на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Иссалское сельское поселение, д. Весь, администрация МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2020 года.

Определением Волховсксого городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 апреля 2019 года по гражданскому делу №2- 954/2018 до 01 июля 2020 года (т.3 л.д. 61-64).

Кротов В.В. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного определения, представил на него частную жалобу, в которой просит определение отменить, ответчику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что основания для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта документально не подтверждены. Отсутствие у ответчика денежных средств, необходимых для проведения указанных работ, а также особенности порядка финансирования работ и заключения муниципальных контрактов, определенные действующим законодательством, не могут ставить под сомнение принцип состязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени является достаточным для исполнения требований судебного постановления.

С учетом положений части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение решения суда Администрация МО Иссадского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области обращалась в Совет депутатов МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района о выделении бюджетных средств на исполнение апелляционного определения Ленинградского областного суда от 18 апреля 2019 года.

Из протоколов заседания Совета депутатов МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № 7 от 21.05.2019 года; № 9 от 01.08.2019 года; №10 от 28.08.2019 года; №2 от 01.10.2019 года усматривается, что Советом депутатов принято решение об отказе в выделении денежных средств из бюджета МО Иссадское сельское поселение на исполнение апелляционного определения Ленинградского областного суда от 18.04.2019 года по делу №33-53/2019.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что администрация является исполнительно-распорядительным органом МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и исполняет бюджет, утвержденный Советом депутатов МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, учитывая время для получения Администрацией денежных средств на осуществление работ, получение всех необходимых заключений и согласований, учитывая что требуется время на проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и исполнения работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения ходатайства Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Между тем, судья с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, по следующим причинам.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, исходя из положений ст. 203 ГПК РФ, предоставляется судом, рассмотревшим дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Так, подача кассационной жалобы на апелляционное определение Ленинградского областного суда от 18 апреля 2019 года не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующие о принятии Администрацией необходимых и достаточных мер к исполнению судебного решения.

Обращение ответчика в Совет депутатов МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не может быть расценено как надлежащие меры по исполнению судебного акта.

Ссылка администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не является достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ обязательны для всех и подлежат исполнению.

При изложенных обстоятельствах, с учетом длительности неисполнения судебного решения, отсутствия в деле доказательств невозможности надлежащего исполнения судебного решения, оснований для удовлетворения заявления Администрации не усматривается.

Предоставление отсрочки исполнения судебного решения от 18 апреля 2019 года, в данном случае, приведет к необоснованному нарушению прав Кротова В.В., а потому обжалуемое определение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с принятием нового - об отказе заявителю в предоставлении отсрочки.

Руководствуясь ст. 334, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Волховского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления об отсрочке исполнения апелляционного определения Ленинградского областного суда от 18 апреля 2019 года администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – отказать.

Судья     

Судья: Кузнецова Л.А.