Решение по делу № 2-1770/2022 от 18.05.2022

Дело № 2-1770/2022        

74RS0017-01-2022-002013-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                         г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи            Дружининой О.В.,

при помощнике судьи         Будышкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыкова Евгения Алексеевича к Администрации Златоустовского городского округа, органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Калмыков Е.А. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также обязать Администрацию ЗГО заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу (л.д. 5-6).

    В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Также он является нанимателем комнаты № в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Комната №, как и комната №, были получены им, его матерью и сестрой в результате обмена квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Первоначально истец проживал и пользовался комнатой №, а в комнате № – проживали и пользовались комнатой его мать ФИО4 и его родная сестра Даниярова (ФИО12) Т.А. В ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, а в ДД.ММ.ГГГГ его сестра переехала в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время нанимателем комнаты № является истец, а комнаты № – его сестра Даниярова Т.А. (на тот момент ФИО13) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ В комнате № зарегистрирована и проживает Шигапова Г.М., в комнате № – Николаев А.А. С момента вселения в указанную квартиру он, его мать и сестра жили одной семьей, несли расходы по содержанию квартиры. После смерти матери сестра вышла замуж и уехала жить в другую квартиру, а истец продолжал проживать в данных двух комнатах со своей семьей. До настоящего времени он несет расходы по содержанию обеих комнат. Вселился он в указанную комнату с согласия нанимателя – своей сестры Данияровой Т.А. Истец добросовестно выполняет обязанности по содержанию жилого помещения, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, производит текущий ремонт, в связи с чем он приобрел право на спорную комнату, то есть право пользования жилым помещением и заключение договора социального найма.

Определением суда от 16.08.2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика привлечен орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС КУИ ЗГО) (л.д. 54 – оборот).

Истец Калмыков Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 56). Ранее в судебном заседании 16.08.2022 г. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМС КУИ ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 64).

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 63).

Из отзыва на исковое заявление от Администрации ЗГО следует, что ОМС КУИ ЗГО управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе осуществляет передачу муниципального имущества во владение и пользование юридическим и физическим лицам, в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в залог в соответствии с действующими нормативными актами с заключением соответствующих договоров, и является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (л.д. 42-44).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Даниярова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 57). Ранее в судебном заседании 16.08.2022 г. исковые требования поддержала, поясняла, что на троих получили две комнаты. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ она выехала из квартиры, брат остался. До выезда она жила в комнате №, а брат в комнате №. После ее отъезда брат стал пользоваться обеими комнатами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Николаев А.А., Шигапова Г.М., Калмыкова Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, Калмыкова Е.А. просит дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 69-70, 74).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 (после заключения брака Даниярова – копия свидетельства о заключении брака – л.д. 12) с дочерью ФИО6 и матерью ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ вселена в комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО4 приходилась матерью истцу Калмыкову Е.А. (л.д. 16).

Калмыков Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 77-78).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 10).

Согласно выписке из раздела «Муниципальная казна» реестра муниципального имущества Муниципального образования Златоустовский городской округ жилые помещения – комнаты № и № в <адрес> по адресу: <адрес>, являются собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округ. На комнату №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., заключен договор социального найма с Калмыковым Е.А. На комнату № договорные отношения отсутствуют (л.д. 25, 26-27).

По данным из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на комнату № по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 8).

Доводы истца о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и пользуется спорным жилым помещением, подтверждаются пояснениями Данияровой Т.А., тем фактом, что истец имеет постоянную регистрацию по данному адресу, и не оспариваются ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиками по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2005 года (ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и продолжаются до настоящего времени.

По смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предусматривало признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановку на учет по месту жительства в исполнительном комитете Совета народных депутатов, принятие соответствующими органами решения о предоставлении жилых помещений для заселения, выдачу ордера, являющегося единственным основанием для вселения или заключение договора найма жилого помещения (ст.ст. 28, 30, 41, 44, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Часть 1 статьи 672 ГК РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Частью 1 статьи 6 ЖК РФ определен общеправовой принцип действия законодательства во времени – акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, к жилищным отношениям, возникшим в период действия ЖК РСФСР, применяются нормы жилищного законодательства, действовавшего в указанный период.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Данияровой Т.А. (до заключения брака ФИО14) органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время договор социального найма на данную комнату ни с кем не заключен, истец с ДД.ММ.ГГГГ фактически пользуется спорной жилой комнатой, в том числе производит оплату коммунальных платежей, что подтверждается копиями квитанций за услуги теплоснабжения и жилищные услуг, согласно которым площадь помещения, за которую производится начисление указанных услуг, составляет <данные изъяты> кв.м., (л.д. 75-76), а также документы, подтверждающие принятие мер, направленных на освобождение истцом спорного жилого помещения, в материалы дела стороной ответчика не представлены, суд приходит к выводу, что фактически между истцом и органом местного самоуправления возникли правоотношения на основании договора жилищного найма, носящего бессрочный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено Администрацией ЗГО истцу по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен. В силу с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Указанные нормы предусматривают в качестве обязательного условия для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением фактическое вселение этого гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Принимая во внимание вселение Калмыкова Е.А. в спорное жилое помещение, его длительное проживание в нем после выезда нанимателя ФИО5, приходящегося ему сестрой, отсутствие претензий со стороны ответчиков и иных органов относительно незаконности пользования спорным жилым помещением, можно сделать вывод, что стороны по отношению друг к другу фактически действуют в объеме прав и обязанностей наймодателя и нанимателя жилого помещения, относительно их соблюдения и выполнения никаких взаимных претензий не заявляют. При таком положении очевидно, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что семье Калмыкова Е.А. было предоставлено спорное жилое помещение на условиях социального найма, которым истец пользовался длительное время (более 20-ти лет), следовательно, учитывая положения статьи 60 ЖК РФ, между истцом, с одной стороны, и ОМС КУИ ЗГО как органом, осуществляющим полномочия собственника жилого помещения, с другой стороны, фактически возникли отношения по договору социального найма и к ним подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать ОМС КУИ ЗГО заключить с Калмыковым Е.А. договор социального найма жилого помещения в отношении вышеуказанной комнаты.

На основании изложенного, учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калмыкова Евгения Алексеевича удовлетворить частично.

Признать право пользования Калмыкова Евгения Алексеевича жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» заключить с Калмыковым Евгением Алексеевичем договор социального найма жилого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Калмыкова Евгения Алексеевича к Администрации Златоустовского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                    О.В. Дружинина

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года