Решение по делу № 2-474/2020 от 03.08.2020

Дело №а-469/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 сентября 2020 года.

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Дубкова А.В.,

с участием:

представителя административного истца - прокурора <адрес> – ФИО2,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР ФИО2, к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ЧР ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет сайт: https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie, на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц сведения о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня на заказ, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем – договор об образовании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе единства образовательного пространства на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации.

На основании п. 2 инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выдается выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию.

Так на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня за денежное вознаграждение на заказ, а также указаны цены, возможность их доставки и оплаты, гарантии качества. При этом ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч. 3-5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

Так пунктом 5 названных правил предусмотрены основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию.

При этом включение в единый реестр информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов. На основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или постановления судебного пристава-исполнителя не предусматривают.

Таким образом, досудебное урегулирование настоящего административного спора законодательством не предусмотрено, поскольку указанные в Правилах уполномоченные органы или судебный пристав-исполнитель не правомочны принимать решения (постановления) о включении названной информации в единый реестр.

Размещение информации о незаконном изготовлении официальных документов на интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также использование недобросовестными лицами поддельных дипломов и аттестатов, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами, 1,2,9 ч. 2 ст.125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, административного ответчика, сведения, предусмотренные п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ то есть наименование административного ответчика.

Принятые прокуратурой района меры по установлению лица, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, не представилось возможным.

Доступ на страницу с адресом: https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами.

Ознакомится с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирование информации, указанной на сайте.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории России, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - ресурсе: https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Чеченской Республики в судебное заседание не явился, однако от них поступило заявление, в котором указано, что исковые требования обоснованы, их признают, просят рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

При таких условиях с учетом мнения представителя административного истца суд находит возможным рассмотрение дела об административном судопроизводстве по существу.

В судебном заседании прокурор <адрес> – ФИО2, поддержал административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора района и просил его удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обоснованность исковых требований прокурора <адрес> ЧР ФИО2, к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено подтверждается:

- Актом осмотра помощника прокурора <адрес> ФИО3 сайта https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie от ДД.ММ.ГГГГ.

- Скриншотами на шести страницах, в которых содержится информация, о продаже документов и аттестатов.

Рапортом помощника прокурора района ФИО3, из которого следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie, на котором размещена указанная информация.

Как видно из приведенных письменных доказательств в сети «Интернет», размещена информация, распространение которой на территории РФ запрещено, в связи, с чем административные исковые требования прокурора <адрес> ЧР – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> Чеченской Республики – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет -ресурсе: https://kupitdiplomiz.com/catalog/vysshee-obrazovanie информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзор по Чеченской Республике для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись А.В.Дубков

Копия верна: судья А.В.Дубков

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2020 г.

Судья: А.В.Дубков