Решение по делу № 2-4375/2022 от 08.08.2022

Дело № 78RS0017-01-2022-002317-93

Производство № 2-4375/2022                12 декабря 2022 года

    Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Петуховой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании отказа в назначении пенсии, об обязании назначить пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к ФССП России, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, после уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в назначении истцу пенсии за выслугу лет, обязать Федеральную службу судебных приставов России издать приказ о назначении пенсии за выслугу лет истцу на основании п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец проходил службу в УФССП России по Санкт-Петербургу в качестве государственного служащего на должности судебного пристава по ОУПДС, его стаж службы составляет 12 лет 06 месяцев 24 дня, общий трудовой стаж превышает 25 лет. После принятия ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» истец продолжил службу как государственный служащий в ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу для оформления пенсии. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия оснований со ссылкой на расчет выслуги лет, которая, по мнению ответчика, составляет ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим его право на получении пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат ФИО2 поддержали иск.

Представитель ответчиков ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на иск, указала, что у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии выслуга лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должности федеральной государственной гражданской службы, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Красносельского районного отдела, ДД.ММ.ГГГГ переведен и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) Специализированного отдела оперативного дежурства, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что подтверждается копией трудовой книжки.

Стаж истца в органах принудительного исполнения 2 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен с ДД.ММ.ГГГГ в отделение оперативного дежурства ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца следует, что истец уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с должности заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава отделения оперативного дежурства Главного управления ФССП по г. Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

В приказе отражено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 10 лет 06 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 12 лет 06 месяцев 24 дня.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца составляет 27 лет 03 месяца 25 дней.

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа.

Из ответа ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выслуга лет истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составляет 02 года 00 месяцев 00 дней, в связи с чем права на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» истец не имеет.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФССП России с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа.

В ответ на указанное заявление ФССП России дан ответ об отсутствии оснований для назначения пенсии истцу, в котором указано, что выслуга лет в органах принудительного исполнения РФ (с учетом прохождения военной службы) на день увольнения составляет 03 года 11 месяцев 22 дня.

Несогласие с данными ответами и послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную гражданскую службу (далее-гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения- трудовым законодательством.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее- Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пункт «б» ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статьей 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее- надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период прохождения гражданином военной службы; период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудника службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения- по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: для назначения пенсии за выслугу лет- периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 (5) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после ДД.ММ.ГГГГ помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В силу Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий» истец относится к лицам начальствующего состава.

Принимая во внимание поименованные выше нормы действующего законодательства, суд считает, что ответчиками необоснованно не включен в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, период прохождения истцом службы в должностях федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Красносельского районного отдела, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) Специализированного отдела оперативного дежурства, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 06 лет 06 месяцев 26 дней, в связи с чем требование истца о признании незаконным отказа ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в назначении ему пенсии за выслугу лет подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, положения части 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, поскольку истец уволен со службы по достижении предельного возраста, достиг возраста 45 лет, общий трудовой стаж составляет более 25 лет, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации, суд находит требование о возложении на ответчика ФССП России обязанности назначить истцу пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за назначением пенсии), подлежащим удовлетворению.

Довод ответчиков о том, что период прохождения истцом государственной гражданской службы в должности судебного пристава по обеспечению деятельности судов не относится к периоду службы в органах принудительного исполнения РФ, в связи с чем не может учитываться в необходимую для назначения пенсии выслугу лет, отклоняется судом, поскольку данное утверждение основано на неверном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в назначении ФИО1 (паспорт №) пенсии за выслугу лет.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России (ИНН №) издать приказ о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 (паспорт №) на основании п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья