Решение по делу № 2а-1874/2018 от 29.01.2018

Дело №а-1874/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес>, Главному управлению государственного строительного надзора <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-22),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса <адрес>, Главному управлению государственного строительного надзора <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-22).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» (ОГРН 1137746569289) заключен договор № о вступлении в порядке членства в ЖСК.

Согласно пункту 6.1 договора срок окончания строительства - II квартал 2015 года, при наступлении которого пайщик приобретает право собственности на квартиру в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилой поселок «Поречье», объект строительства: квартира в <адрес>, на этаже 1, в подъезде 1, номер <адрес>, общей площадью 36 кв.м. Свои обязательства по договору по оплате стоимости жилого помещения в размере 1 225 000 рублей Сорока Е.В. исполнила в полном объеме, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму.

Между тем, в нарушение условий заключенного договора строительство жилого дома не завершено, объект долевого участия административной истице не передан, строительство прекращено.

Полагая, что её права как участника долевого строительства нарушены, административная истица обратилась в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-22395/9.3 Сороке Е.В. отказано во включении в вышеуказанный реестр со ссылкой на п.п. 1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в связи с несоответствием заявителя одному из критериев, установленных п. 2 приложения № к данному приказу.

Административная истица с указанным решением не согласна, полагает, что соответствует всем критериям, необходимым для включения в реестр. С учетом изложенного, Сорока Е.В. просит признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса <адрес> во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административная истица Сорока Е.В. и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), имеющий высшее юридическое образование (л.д. 49), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении (л.д.67-69).

Представитель Министерства строительного комплекса <адрес> и Главного управления государственного строительного надзора <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 57, 59), имеющий высшее юридическое образование (л.д. 58), против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.62-65).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение N 1), и Правила ведения реестра таких граждан (приложение N 2).

В соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения N 2 к указанному Приказу, Решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

Согласно п. 6 того же раздела установлен перечень документов: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); 3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии).

Пунктом 10 Приложения № установлен исчерпывающий перечень, согласно которому заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий: 1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу; 2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин; 3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта; 4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору); 5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» и истцом заключен договор № о вступлении в порядке членства в жилищно–строительный кооператив (л.д.11-17).

Предмет и условия указанного договора направлены на привлечение денежных средств Сорока Е.В. в строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой поселок «Поречье», и связаны с возникновением права собственности административного истца на жилое помещение - квартиру в <адрес>, на этаже 1, в подъезде 1, номер <адрес>, общей площадью 36 кв.м., цена договора составляет 1 225 000 рублей, срок окончания строительства объекта – II квартал 2015 года; (л.д.17).

Оплата по договору произведена в полном объеме и сроки, установленные договором (л.д.24). Между тем, в нарушение условий заключенного договора ООО «Гарантинвестстройгрупп» строительство жилого дома не завершило, объект долевого участия Сорока Е.В. не передан, строительство прекращено.

Поскольку в нарушение условий заключенного договора ООО «Гарантинвестстройгрупп» строительство жилого дома не завершило, объект административной истице не передан, строительные работы фактически остановлены, Сорока Е.В. обратилась в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д.26-27).

Решением Министерства строительного комплекса <адрес> Сороке Е.В. отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Названное решение оформлено выпиской из протокола заседания Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-22, уполномоченным органом сделана ссылка лишь на п.п.1 п. 10 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (л.д. 66).

Суд не может согласить с позицией Министерства строительного комплекса <адрес> по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В силу п.п.1 п. 10 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" заявитель не подлежит включению в реестр в том числе при условии несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

При этом п. 2 приложения N 1 содержит исчерпывающий перечень критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Из правового анализа приведенного законодательства следует, что Сорока Е.В. полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как указывалось ранее, привлекший денежные средства для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств Сорока Е.В., жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность участнику не передана. В тоже время обязательство по уплате денежных средств по договору административный истец исполнила в полном объеме, следовательно, Сорока Е.В. относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Таким образом, Министерство строительного комплекса <адрес> неправомерно отказало Сорока Е.В. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, как не критерию п.п.1 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Сорока Е.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса <адрес> во включении ФИО1 Валерьевны в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленный выпиской из протокола заседания Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-22.

    Возложить на Главное управление государственного строительного надзора <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем включения ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         подпись Васильева Ю.О.