Решение по делу № 2-80/2022 (2-3399/2021;) от 12.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2022 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием истца Павлова Г.Е.,

ответчика Администрации г.о Сызрань в лице представителя по доверенности Андреевой Н.П.,

третьего лица КИО Администрации г.о Сызрань в лице представителя по доверенности Овтиной Е.В.,

третьего лица КСиА Администрации г.о Сызрань в лице представителя по доверенности Филатовой Д.О.

при секретаре Пудиковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 80/2022 по иску Павлова Г. Е. к Администрации г.о Сызрань о признании действий незаконными, о возврате металлического вагона,

у с т а н о в и л:

Истец Павлов Г.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань и просил признать их действия по демонтажу <дата> его вагона, расположенного по адресу: г. Сызрань <адрес> около <адрес>, незаконными и обязать Администрацию г.о. Сызрань возвратить незаконно демонтированный принадлежащий ему металлический вагон по адресу: г. Сызрань <адрес> около <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что в октябре 1999 года он на основании рапорта на имя командира воинской части № *** получил металлический вагон, который установил напротив <адрес> по <адрес> г. Сызрани Самарской области, после чего стал им пользоваться до настоящего времени, используя как сарай, храня в нем свое имущество. <дата> ему от жителей поселка стало известно, что его вагон разбирают неизвестные лица. Он сразу же прибыл по указанному адресу и увидел, что посторонние лица демонтируют принадлежащий ему металлический вагон. При этом было пояснено, что они демонтируют вагон согласно разрешению Администрации г.о. Сызрань Самарской области. Каких-либо объявлений о демонтаже вагона по адресу: г. Сызрань <адрес> около <адрес>, он не видел. В средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации г.о. Сызрань в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данная информация не размещалась. Вагон был демонтирован, после чего на манипуляторе был отвезен в неизвестном направлении, куда ему сообщено не было. Ссылку представителя Администрации г.о. Сызрань, что все действия по демонтажу его вагона были законными, согласно требований Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, считает несостоятельными, так как согласно размещенному на официальном сайте Администрации г.о. Сызрань информационному сообщению о демонтаже металлических гаражей <дата>, демонтаж металлических гаражей должен быть произведен по адресам: г. Сызрань <адрес> около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>. Его металлический вагон находился по адресу: г. Сызрань <адрес> около <адрес>, что находится на значительном расстоянии от перечисленных в информационном сообщении адресов. То есть демонтаж вагона по адресу: г. Сызрань <адрес> около <адрес> не планировался и соответственно никакой информации об этом не имелось. В связи с изложенным считает, что снос его вагона был незаконным.

В судебном заседании истец Павлов Г.Е. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что ему принадлежит вагон, предоставленный ему командиром войсковой части, в которой он служил, право собственности на него не оформлено, вагон является движимым имуществом, право собственности на земельный участок не зарегистрировано, его металлический вагон находится далеко от улиц <адрес>, но ближе к <адрес>, примерно 25 м, извещения о сносе на самом вагоне не было, информацию о сносе узнал только с сайта в интернете, в вагоне находились его вещи, которые выкинули, пользовался вагоном примерно 1 раз в полгода, после новогодних праздников в 2021 году приходили к вагону, никакого объявления на вагоне он не видел, информацию узнал лишь с сайта. Обращался в полицию, в Администрацию г.о. Сызрань не обращался.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности Андреева Н.П. в судебном заседании против иска возражала, подтвердила доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которых в соответствии с Порядком выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории г.о. Сызрань, за исключением нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, работу по выявлению временных (некапитальных) объектов проводит Администрация г.о. Сызрань в лице Комитета имущественных отношения Администрации г.о. Сызрань. В соответствии с данным порядком Комитетом имущественных отношений проведены мероприятия по выявлению владельцев (пользователей) указанных гаражей. <дата> на гаражах размещены объявления о добровольном сносе в срок до <дата>. <дата> направлено письмо в МУ МВД России «Сызранское» с просьбой оказать содействие в выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей; <дата> на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань Самарской области в сети «Интернет» размещено объявление о выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей; <дата> в газете Волжские Вести № *** (23089) и <дата> в газете Вестник местного самоуправления № *** (498) размещены объявления о выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей. В указанный срок собственники, владельцы (пользователи) не объявились. В связи с чем, <дата> Комитетом имущественных отношений составлены акты о добровольном неисполнении требования о вывозе объектов и материалы (письма, запросы) <дата> были направлены в Комитет по строительству и архитектуре для организации демонтажа и вывоза объектов по следующим адресам: г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>. 1; г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в рамках реализации полномочий, в газете «Волжские Вести» от <дата> № *** (509) опубликовано сообщение о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей. Аналогичная информация была размещена на сайте Администрации городского округа Сызрань и на самовольно установленных объектах. Письмом № ***/юр от <дата> о предстоящем демонтаже извещены МУ МВД «Сызранское». Администрация городского округа Сызрань действовала в рамках полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, права и законные интересы Павлова Г.Е. не нарушены. Земельный участок с КН 63:08:0301002:1, на котором расположены гаражи, входит в состав единого земельного участка с КН № ***, который находится в муниципальной собственности. Кроме того, согласно публичной кадастровой карте земельные участки под металлическими гаражами, вагонами в районе <адрес>, № *** № *** не сформированы, на государственном кадастровом учете не стоят. Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о принадлежности металлического вагона, а также земельного участка под ним, в материалы дела не представлены.

Также дополнила, что все работы по демонтажу вагона произведены законно, в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № ***, был выявлен металлический вагон, расположенный на землях общего пользования и принадлежащий Администрации г.о. Сызрань с 2016 года и который был передан войсковой частью свободный от объектов. С целью выявления собственников вагонов было дано объявление и в интернете, и в газете «Волжские вести», объявления также размещались и на самих вагонах. При предоставлении собственниками документов на вагон позволялся самовывоз вагона и всех вещей с земель общего пользования. Данным правом собственник не воспользовался. Поскольку вагон не имеет адреса, то было обращение к публичной карте и карта выдала адрес <адрес>. Спорный вагон находится на равном удалении от <адрес> и от <адрес> <адрес>. В Администрацию Павлов Г.Е. с заявлением о возврате его собственности с необходимыми документами не обращался. Действия по демонтажу являются законными. Рядом стоящие вагоны были тоже были снесены, части из которых была демонтирована самими собственниками. Вагон был установлен с нарушением требования действующего законодательства, в связи с чем, владелец должен быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Однако, владелец не был выявлен, поэтому материал не возбудили. Сам истец и его супруга были в момент демонтажа вагона, но никаких мер к защите своей собственности они не предприняли.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя, позицию представителя правового управления поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности Филатова Д.О. в судебном заседании против иска возражала, поддержала, доводы, изложенные в представленных возражениях на исковое заявление, согласно которых в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории городского округа Сызрань, за исключением нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания» (далее-Порядок) работу по выявлению временных (некапитальных) объектов и их правообладателей проводит Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань. Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань определен уполномоченным органом по организации работы по демонтажу и вывозу временных (некапитальных) объектов. <дата> Комитетом имущественных отношений составлены Акты о добровольном неисполнении требования о вывозе самовольно установленных объектов (по адресам) и материалы (письма, запросы) <дата> (исх. № ***) направлены в адрес комитета по строительству и архитектуре для организации демонтажа и вывоза объектов, установленные по адресам: г. Сызрань <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в рамках реализации полномочий, определенных настоящим Порядком, в газете «Волжские вести» от <дата> № *** (509) опубликовано сообщение о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей. Аналогичная информация была размещена на сайте Администрации городского округа Сызрань и на самовольно установленных объектах. Письмом № ***/юр от <дата>г. о предстоящем демонтаже извещено МУ МВД России «Сызранское». С целью повышения качества и эффективности содержания внутригородской территории г. Сызрани, <дата> комитетом по строительству и архитектуре заключено соглашение о взаимодействии с ООО «Регион» в части организации демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории общего пользования по вышеуказанным адресам. <дата> во исполнение указанного выше Порядка, производился демонтаж самовольно установленных металлических гаражей на территории общего пользования в районе <адрес>, по <адрес>, в г. Сызрань привязка к адресу дома является лишь ориентиром, не влияющим на соблюдение процедур Порядка. Кроме того, объектами адресации являются объекты недвижимости, к которым не относится металлический вагон истца. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является нарушением действующего законодательства РФ. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Правоустанавливающие документы на земельный участок под вагоном не представлены. Заявление о переносе срока демонтажа металлического гаража, а также требований о возврате имущества от гр. Павлова Г.Е. в Комитет не поступало.

Также дополнила, что показала, что работы по демонтажу гаражей ведутся по всему городу, на самовольно установленные гаражи и вагоны вешаются объявления, при обращении к публичной карте было установлено, что данный объект имеет условный адрес, привязка была к <адрес>. Данный вагон и земельный участок не были зарегистрированы, никто ни к КИО, ни в КСиА, не обращался, документов на вагон не имеется. При демонтаже гаража, производилась фотосъемка, был составлен акт. При наличии ценных вещей, составляется акт. В данном случае были лишь не нужные вещи, о чем также был составлен акт. Правоустанавливающих документов на гараж Павловым Г.Е. не представлено, земельный участок на котором расположен вагон, находится в собственности муниципального образования Сызрань. Объявление на вагон было размещено <дата>. В момент разбора вагона были и сам истец, и его супруга. Другие собственники вагонов сами убрали их, либо писали заявление о продлении срока самовывоза.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Павлова С.Р. показала, что является супругой истца Павлова Г.Е. В 1990 годах ее супруг служил в войсковой части № ***, согласно рапорта, ему разрешили установить приобретенный за счет собственных средств металлический вагон. Вагоном они пользовались как гаражом, хранили там вещи: стеклотару, трубы, доски для дачи, велосипеды, газовые плиты и другое. <дата> она была на работе в детском саду и ей знакомые позвонили и сказали, что вскрывают их вагон. Она прибежала к вагону и сразу позвонила мужу, который через 10-15 минут приехал. В гараже не обнаружила половину вещей. Фотосъемка и видеосъемка велись. Им сказали, что разбирают и вывозят вагоны по распоряжению Администрации. В Администрацию они не обращались, супруг обратился в полицию.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Пушин А.А. показал, что в конце 2020 года его знакомый, проживающий в <адрес>, проходил мимо вагонов, один из которых принадлежит ему, на котором висело объявление о демонтаже объектов в срок до <дата>. Он сфотографировал данное объявление и переслал ему. Поскольку срок демонтажа был нереальный и он болеет, он написал заявление в КИО о продлении срока демонтажа. Срок был продлен, и он сам демонтировал металлический вагон. Рядом с его вагоном находились еще два вагона, один из которых принадлежал Павлову. О демонтаже вагона и про объявление Павлову он не сообщал, поскольку не смог этого сделать. Он практически не посещал свой вагон, там он хранил ненужные вещи - хлам. Документов на вагон у него нет. При увольнении с военной службы ему дали списанный вагон и сам вагон был поставлен на земельный участок, в то время принадлежащий Министерству обороны.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав позицию сторон, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, исследовав письменные материалы по делу, материалы КУСП № *** от <дата> по обращению Павлова Г.Е., не находит оснований для удовлетворения иска в связи с нижеследующим.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в октябре 1999 года Павлов Г.Е. на основании рапорта на имя командира воинской части № *** получил металлический вагон, который установил напротив <адрес> по <адрес> г. Сызрани Самарской области, после чего стал им пользоваться до настоящего времени, используя как сарай, храня в нем свое имущество.

Право собственности, либо договор аренды на земельный участок, на котором стоит металлический вагон, принадлежащий Павлову Г.А., не оформлено в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 2.1. «Порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории городского округа Сызрань, за исключением нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***, работу по выявлению временных (некапитальных) объектов проводит Администрация городского округа Сызрань в лице Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань.

В соответствии с п. 2.2. Порядка, работу по демонтажу временных (некапитальных) объектов проводит Администрация городского округа Сызрань в лице Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

В соответствии с п. 5.6. Порядка, выбор способа вывоза, демонтажа и хранения временного (некапитального) объекта возлагается на специализированную организацию. Комитет по строительству и архитектуре не несет ответственность за технические особенности процесса вскрытия, демонтажа, вывоза и хранения временного (некапитального) объекта.

Перед началом осуществления действий по демонтажу и вывозу временного (некапитального) объекта на место хранения осуществляется вскрытие объекта.

Не менее чем за 1 рабочий день до вскрытия временного (некапитального) объекта Комитет по строительству и архитектуре уведомляет МУ МВД России «Сызранское» о дате, времени и месте его вскрытия.

<дата> на гаражах были размещены объявления о добровольном сносе в срок до <дата>.

<дата> направлено письмо в МУ МВД России «Сызранское» с просьбой оказать содействие в выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей.

<дата> на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань Самарской области в сети «Интернет» размещено объявление о выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей.

<дата> в газете Волжские Вести № *** (23089) и <дата> в газете Вестник местного самоуправления № *** (498) размещены объявления о выявлении владельцев (пользователей) металлических гаражей.

В указанный срок собственники, владельцы (пользователи) не объявились.

<дата> Комитетом имущественных отношений составлены акты о добровольном неисполнении требования о вывозе самовольно установленных объектов (по адресам) и материалы (письма, запросы).

<дата> акты направлены в адрес комитета по строительству и архитектуре для организации демонтажа и вывоза объектов, установленные по адресам: г. Сызрань <адрес>, около <адрес>.1; г. Сызрань <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань <адрес>, около <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, около <адрес>.

Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в рамках реализации полномочий, определенных настоящим Порядком, в газете «Волжские вести» от <дата> № *** (509) опубликовано сообщение о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей. Аналогичная информация была размещена на сайте Администрации городского округа Сызрань и на самовольно установленных объектах.

<дата> письмом № ***/юр МУ МВД России «Сызранское» извещены о предстоящем демонтаже.

<дата> комитетом по строительству и архитектуре заключено соглашение о взаимодействии с ООО «Регион» в части организации демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории общего пользования по вышеуказанным адресам.

<дата> производился демонтаж самовольно установленных металлических гаражей на территории общего пользования в районе <адрес>.1, по <адрес>, в г. Сызрань привязка к адресу дома является лишь ориентиром, не влияющим на соблюдение процедур Порядка.

Судом также установлено, что <дата> от жителей поселка супруге Павлова Г.Е. – Павловой С.Р. стало известно, что вагон, принадлежащий их семье, разбирают неизвестные лица. По прибытии по указанному адресу и увидев, что посторонние лица демонтируют металлический вагон, которые пояснили, что демонтируют вагон согласно разрешения Администрации г.о. Сызрань Самарской области, обратились в МУ МВД России «Сызранское».

На основании заявления Павлова Г.Е. о том, что его вагон увозят неизвестные лица с разрешения Администрации г.о. Сызрань МУ МВД России «Сызранское» была проведена проверка, заведен материал КУСП № *** от <дата>.

<дата> было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 158 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

В соответствии с п. 6.2. Порядка, владелец временного (некапитального) объекта и (или) имущества обращается в Комитет по строительству и архитектуре с заявлением о возврате, к которому прилагает правоустанавливающие документы или иные документы, подтверждающие право (принадлежность и (или) описание) на объект и (или) имущество.

    Согласно сообщения Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань от <дата>, согласно публичной кадастровой карте земельные участки под металлическими гаражами, вагонами в районе <адрес> № *** с. 1 не сформированы, на государственном кадастровом учете не стоят, характеристики позволяющие идентифицировать земельные участки, отсутствуют.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

С учетом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что исковые требования Павлова Г.Е. не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что порядок выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории г.о. Сызрань в частности вагон, принадлежащий Павлову Г.Е., был нарушен, судом не установлено, доказательств обращения Павлова Г.Е. в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о самовывозе принадлежащего ему вагона, либо продлении срока демонтажа металлического вагона, не представлено; земельный участок, на котором установлен вагон Павлова Г.Е., входит в состав единого земельного участка с КН № ***, который находится в муниципальной собственности г.о. Сызрань, занят Павловым Г.Е. самовольно, доказательств обратного суде не представлено. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является нарушением действующего законодательства РФ. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

    Доводы истца о том, что его металлический вагон находится далеко от улиц <адрес> но ближе к <адрес>, извещения о сносе на самом вагоне не было, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами. При этом, суд полагает, что права и законные интересы Павлова Г.Е. не нарушены.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов истцом суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Павлова Г. Е. к Администрации г.о Сызрань о признании действий незаконными, о возврате металлического вагона – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года.

Судья:                            Зинина А.Ю.