Решение от 30.12.2021 по делу № 2а-6607/2021 от 26.11.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2021 года                                                                                   г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Жамсарановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Шигаевой С. С. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, возложении обязанности вернуть огнестрельное оружие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Улан-Удэ Управления Росгвардии по Республике Бурятия, просит признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шигаевой С.С. ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать вернуть огнестрельное оружие ограниченного поражения «<данные изъяты> №.

Административный иск мотивирован тем, что заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку Шигаева С.С. не страдала и не страдает алкоголизмом и наркоманией, на учете в ГАУЗ «РНД» по поводу алкоголизма и наркомании не состояла. Обратившись в РНД, она получила решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении диспансерного наблюдения в связи с неправомерностью постановки на учет, а также получила протокол заседания врачебной комиссии о том, что <данные изъяты> у нее не выявлен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца привлечен надлежащий административной ответчик Управление Росгвардии по Республике Бурятия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГАУЗ «РНД».

В судебное заседание административный истец Шигаева С.С. не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела.

    Представитель административного истца по доверенности Федоров С.В. административный иск поддержал и суду пояснил, что Халбазыкова С.С. ДД.ММ.ГГГГ изменила свою фамилию на Шигаеву, о чем имеется свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о перемене имени. Управление Росгвардии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдало Шигаевой С.С. разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия на срок до ДД.ММ.ГГГГ Заключением об аннулировании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на хранение огнестрельного оружия аннулировано, изъято у Шигаевой оружие и передано на хранение в Управление МВД России по г. Улан-Удэ. Основанием аннулирования разрешения явились сведения, полученные с ГАУЗ «РНД» от ДД.ММ.ГГГГ, о прохождении лечения и состоянии Шигаевой С.С. на учете в ГАУЗ «РНД» с ДД.ММ.ГГГГ Однако Шигаева в ДД.ММ.ГГГГ лечение в РНД не проходила, где-то в ДД.ММ.ГГГГ Шигаева, будучи на тот момент Халбазыковой, отравилась некачественным спиртным и проходила анонимное лечение в РНД, о постановке на учет ее не уведомили, об этом она не знала. Шигаева незаконно лишена лицензии и у нее незаконно изъято оружие. Согласно протоколу заседания врачебной комиссии ГАУЗ «РНД» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение прекратить диспансерное наблюдение Шигаевой С.С. в связи с неправомерностью постановки на учет, произведена оплата за анонимность. Кроме этого, согласно протоколу заседания врачебной комиссии ГАУЗ «РНД» от ДД.ММ.ГГГГ у Шигаевой С.С. не выявлен <данные изъяты>. Просит административный иск удовлетворить полностью.

    Представитель Управления Росгвардии по Республике Бурятия по доверенности Купцов А.В. административный иск не признал, представил письменное возражение и суду пояснил, что в соответствие с Федеральным законом «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение аннулируется органами, выдавшими эти лицензии или разрешение, в случае, предусмотренном п. 9 ч. 20. ст. 13 названного Закона. Согласно указанной норме закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, или наркомании. ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ РФ по РБ поступила информация о проведении обследования на предмет наличия противопоказаний к владению оружием. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Госгвардии по РБ был направлен запрос и получен ответ ГАУЗ «РНД» о постановке Шигаевой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в ГАУЗ «РНД» с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, прохождении ею лечения в ДД.ММ.ГГГГ На основании указанных сведений Управлением Росгвардии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в соответствие с требованиями п. 9 ч. 20 ст. 13, п. 3 ст. 26 ФЗ «Об оружии». ДД.ММ.ГГГГ оружие у Шигаевой изъято, составлен протокол изъятия, вручено ей уведомление об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Считает заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия законным, составленным в соответствие с законом уполномоченным органом и на основании сведений о состоянии на учете. Последующее прекращение диспансерного учета Шигаевой по решению врачебной комиссии и отсутствие синдрома <данные изъяты> не влияет на законность обжалуемого заключения. Шигаева вправе повторно обратиться за получением разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Просит в иске отказать.

    Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «РНД» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из дела следует, что Халбазыкова С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, переменила фамилию на Шигаева, о чем ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС РБ составлена запись акта о перемене имени №, выдано свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдано Шигаевой С.С. разрешение РОХа № на хранение и ношение огнестрельного оружия либо оружия <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГАУЗ «РНД» от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, полученному по запросу Управлением Росгвардии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Шигаева С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГАУЗ «РНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, проходила лечение в ДД.ММ.ГГГГ

Инспектором ОЛРР по г. Улан-Удэ и Иволгинскому району Управления Росгвардии по Республике Бурятия Нимаевым Б.Б. на основании ст. 13, ч. 3 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" и полученных сведений из ГАУЗ «РНД» ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение об аннулировании разрешения, выданное Шигаевой С.С. на хранение и ношение огнестрельного оружия, изъятии огнестрельного оружия

Заключение ДД.ММ.ГГГГ утверждено врио начальника ОЛРР по г. Улан-Удэ и Иволгинскому району Управления Росгвардии по РБ Ефимовым У.О.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОЛРР по г. Улан-Удэ и Иволгинскому району Управления Росгвардии по РБ Нимаевым Б.Б. огнестрельное оружие «<данные изъяты>, изъят у Шигаевой С.С., о чем составлен протокол изъятия оружия, вручено уведомление об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение об аннулировании лицензии на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданное Шигаевой С.С., принято уполномоченным органом в соответствии с законом, не нарушает права и законные интересы административного истца..

Как следует из п. п. 15, п. 25 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" к войскам национальной гвардии отнесены полномочия выдавать гражданам при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче таких разрешений, в том числе путем проведения собеседования с соискателем разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы, а также организации; продлевать срок действия и переоформлять выданные разрешения, отказывать в выдаче разрешений при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Одну из таких категорий согласно пункту 9 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" составляют граждане, состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

На основании п. 9 ч. 20 ст. 13 этого же Федерального закона лицензия на приобретение не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что лицензия на право приобретения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, а равно - разрешение на право его хранения либо хранения и ношения, выданные лицу, состоящему на учете в учреждениях здравоохранения по поводу <данные изъяты>, подлежит аннулированию выдавшим ее органом. Разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия выдано Шигаевой С.С. Росгвардией по Республике Бурятия, который аннулировал выданное разрешение.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, который установил сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в том числе, процедуру аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (п. 106 -109 Административного регламента), предусматривающий способ фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений - оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Таким образом, суд считает, что поскольку на момент принятия заключения об аннулировании разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия Шигаева С.С. состояла на учете в ГАУЗ «РНД» с диагнозом: <данные изъяты> то административный ответчик обоснованно и законно составил обжалуемое заключение об аннулировании разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия, изъял огнестрельное оружие.

Принятые в отношении административного истца меры в виде аннулирования разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия соответствуют требованиям закона, не нарушают права и законные интересы истца, поскольку он не лишен права на повторное получение лицензии и (или) разрешения на хранение и ношение оружия в соответствии с положениями Федерального закона "Об оружии".

После составления административным органом обжалуемого заключения состоялось заседание врачебной комиссии ГАУЗ «РНД» ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о проведении которого Шигаева С.С. на диспансерном наблюдении находится у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, на диспансерное наблюдение взята после стационарного лечения в наркологическом отделении ГАУЗ «РНД», где находилась на лечении в связи с алкогольной интоксикацией, ранее за медицинской помощью в связи с употреблением алкоголя на обращалась, на прием к врачу психиатру-наркологу не являлась, о состоянии на учете не знала, в рамках служебной проверки установлено, что произведена оплата за анонимное лечение ДД.ММ.ГГГГ на фамилию супруга Халбазыкова Б.С., Шигаева отрицает употребление алкоголя с ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного комиссия приняла решение прекратить диспансерное наблюдение Шагаевой С.С. в связи с неправомерностью постановки на учет.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание врачебной комиссии ГАУЗ «РНД», согласно протоколу о проведении которого у Шигаевой С.С. не выявлен <данные изъяты>

Указанные документы не могут быть приняты судом доказательствами незаконности заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, поскольку на день составления заключения Шигаева состояла на учете, кроме этого, сведения полученные из ГАУЗ «РНД», административным органом не подлежали проверке на предмет законности, поскольку не предусмотрены Административным регламентом, действия учреждении здравоохранения, связанные с постановкой и нахождением на учете с указанным диагнозом, административным истцом и его представителями не оспаривались.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░