Решение по делу № 2а-761/2019 от 14.03.2019

Дело № 2а-761/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» мая 2019 года г. Гурьевск

Гурьевского районного суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Вагина В.И.,

с участием пом. прокурора Гурьевского района Бирюкова В.Э.

при секретаре Артамоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Ефремову Андрею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованных лиц ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ефремову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № №, выданного ответчику ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения райпрокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Ефремов А.Н. состоит на учете у врача-нарколога в ГАУЗ «Гурьевская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>». Согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ДД.ММ.ГГ года Ефремову А.Н. выдано водительское удостоверение № 3904422059 на право управления автомобилями категории «В». Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. Ефремов А.Н., страдающий вышеназванным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Бирюков В.Э. настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик Ефремов А.Н., будучи уведомлённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц – ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседания не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда от данных лиц, участвующих в деле, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика Ефремова А.Н., а также представителей ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения прокурора, а также исследовавпредставленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, прокурор вправе обратиться в суд, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ года Ефремову А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно ответу ГАУЗ «Гурьевская центральная районная больница» № 63 от 28.01.2019 года, Ефремов А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на «Д»-учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Вместе с тем, медицинских документов, которые бы подтверждали наличие у ответчика стойкой ремиссии, в деле не имеется.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм действующего законодательства и принимая во внимание, что имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о прекращении за Ефремовым А.Н. действия права управления транспортными средствами категории «В».

В соответствии с положениями статьи 114 КАС РФ, п/п 3 п.1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика Ефремова А.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить за Ефремовым Андреем Николаевичем, ДД.ММ.ГГ года рождения, действие права управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № №, выданного № года.

Взыскать с Ефремова Андрея Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Данное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2019 года.

Судья

Гурьевского районного суда: подпись

Копия верна.

Судья

Гурьевского районного суда: Вагин В.И.