Решение по делу № 5-1009/2021 от 05.04.2021

34RS0002-01-2021-002685-92

Дело № 5-1009/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 20 мая 2021 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 21 мая 2021 года

город Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская агропромышленная компания», ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ул. <адрес>, оф. 219, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волгоградская агропромышленная компания», нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

17 февраля 2021г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2021г. было установлено, что ООО «Волгоградская агропромышленная компания», по адресу: <адрес>, оф.219, расторгнув 14 августа 2020 года трудовой договор №1032 с гражданином Р. Украины Ивановым В.Н., 1 июня 1986 года рождения, 14 августа 2020 года посредством почтовой связи направило в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Указанное уведомление, в нарушение требований п.7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», состоящее из двух листов, не было прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись.

Своими действиями ООО «Волгоградская агропромышленная компания» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Волгоградская агропромышленная компания» Кулясов В.С. пояснил, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении Общество согласно, вину признает. Допущенное правонарушение совершено впервые, не повлекло нарушения охраняемых общественных интересов, а также вреда, в связи с чем полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения или признать допущенное нарушение малозначительным и освободить от наказания, ограничившись объявлением устного замечания.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и Порядок утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который начал действовать с 09.09.2019 (далее - Приказ N 363).

Приложением N 14 к Приказу N 363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Кроме того, Приложением N 15 к Приказу N 363 утвержден Порядок представления указанного уведомления.

Согласно п. 7 Приложения N 15 к Приказу N 363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Указанная форма состоит из двух листов, информация содержится как на лицевой, так и на оборотной стороне уведомления. Кроме того, возможно при необходимости заполнить и дополнительный лист (листы) к уведомлению.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2020 года ООО «Волгоградская агропромышленная компания», находясь по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, оф. 219, направило в адрес УВМ ГУ МВД России по г.Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) 14 августа 2020г. трудового договора с гражданином Р. Украина Ивановым В.Н.

Указанное уведомление, состоящее из двух листов, в нарушение п.7 Приложения №15 к Приказу №363, не было прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись.

С учетом изложенного, ООО « Волгоградская агропромышленная компания «, нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО « Волгоградская агропромышленная компания «, выразившиеся в несоблюдение установленного порядка уведомления компетентного органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021г., с которым юридическое лицо согласилось; копией трудового договора от 20 июня 2019г., заключенного между ООО «Волгоградская агропромышленная компания» и гражданином Ивановым В.Н.; копией приказа о приеме работника на работу от 20 июня 2019г.; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 14 августа 2020г., рапортом о выявлении признаков административного правонарушения от 05 февраля 2021г.; протоколом изъятия документов от 05 февраля 2021г.; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора; Уставом ООО « Волгоградская агропромышленная компания «, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о виновности ООО « Волгоградская агропромышленная компания « в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «Волгоградская агропромышленная компания» к административной ответственности ранее не привлекалось. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание юридическим лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае судья учитывает, что совершенное ООО «Волгоградская агропромышленная компания» правонарушение не носит умышленный характер, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было направлено Обществом своевременно. То обстоятельство, что уведомление не было прошито и пронумеровано, не удостоверено заверительной надписью, не свидетельствует об общественной опасности административного правонарушения, не повлекшего в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом представления всех необходимых сведений, требующихся уполномоченному на осуществление контрольных функций за соблюдением миграционного законодательства органу.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного Обществом административного правонарушения малозначительным. В связи с чем, считает возможным освободить ООО «Волгоградская агропромышленная компания» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская агропромышленная компания» - прекратить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская агропромышленная компания» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова