Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3788/2024 ~ М-3733/2024 от 04.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года <адрес>

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Шуман Е.Р., при секретаре судебного заседания ФИО5, в отсутствие истца ФИО3 и представителя ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» ФИО6, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № 2-3788/2024 по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» о взыскании доплаты к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 874 рубля 77 копеек,

установил:

ФИО3, обратилась в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» (далее – Военный комиссариат <адрес>) согласно которому просила суд взыскать с Военного комиссариата <адрес> невыплаченный районный коэффициент 1,4 к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 874 рубля 77 копеек.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что в нарушение трудовых прав на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 1,4, установленного Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс «Об установлении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в <адрес> и поселках Тюратаме и Акае <адрес> Казахской ССР» (далее по тексту – Распоряжение №рс) ей не выплачен районный коэффициент 1,4 к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 874 рубля 77 копеек.

Истец ФИО3 и представитель ответчика Военный комиссариат <адрес> ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При этом, в адресованном суду заявлении ФИО3 просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Военный комиссариат <адрес> ФИО6 представила в адрес суда заявление о признании иска в полном объеме, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по трудовому договору в Военном комиссариате <адрес> в должности сторожа.

Однако, в вышеуказанный период работы в Военном комиссариате <адрес> выплата заработной платы ей производилась без учёта районного коэффициента 1,4, предусмотренного Распоряжением №рс.

Ответчик Военный комиссариат <адрес> является юридическим лицом, может выступать истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам и несет ответственность за деятельность своих филиалов. Военный комиссариат <адрес> состоит на обеспечении в УФО МО РФ по ЦВО.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца и представителя ответчика, подтверждаются исследованными в судебном заседании копией трудового договора (контракта) от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расчётом суммы районного коэффициента 1,4 сторожа ФИО3, а также содержанием письменного отзыва на иск и иными исследованными документами.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и работающих на комплексе «Байконур», от ДД.ММ.ГГГГ социальные гарантии граждан Российской Федерации, проживающих и работающих на комплексе «Байконур», обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Соглашением.

В соответствии со статьей 10.1 Договора аренды комплекса «Байконур», заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами Российской Федерации, проживающими на комплексе «Байконур», сохраняются их конституционные права.

Статьей 2 Постановления Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному Соглашению.

Согласно пункту 2 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации, принятой ДД.ММ.ГГГГ, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Статья 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу положений статьи 349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со статьями 146, 148 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям статей 315, 316, ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Таким образом, выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы.

По смыслу ч. 1 ст. 423 ТК РФ, до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных правовыми актами бывшего Союза ССР.

Как следует из пунктов 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военные комиссариаты являются юридическими лицами - территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оплата труда гражданского персонала организаций вооруженных сил Российской Федерации в настоящее время регулируется Приказом ФИО2 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Приказ №)

В силу пункта 11 приложения № к Приказу № к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

<адрес>ных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего ФИО2, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № к настоящему приложению).

Таким образом, действующая система оплаты труда гражданского персонала организаций Вооруженных сил Российской Федерации прямо предусматривает возможность применения к заработной плате гражданского персонала организаций вооруженных сил районных коэффициентов, установленных актами государственных органов Союза ССР.

Более того, исходя из буквального содержания абз. 2 п. 11 приложения № к Приказу №, действующий нормативный акт Союза ССР, установивший районный коэффициент, не требует обязательного подтверждения актом государственного органа Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению социальной защищенности отдельных категорий лиц, проходящих военную службу (службу) или работающих на космодроме «Байконур» и в <адрес>, и членов их семей» работа в городе Байконуре, отнесена к работе в зоне экологического кризиса.

Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс установлен районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в городе Ленинске (ныне - <адрес>).

Как усматривается из пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 826, утвержденного данным постановлением, Перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Распоряжение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс действовало в оспариваемый в иске период и продолжает действовать до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отсутствие в Приказе № соответствующего районного коэффициента для <адрес> не означает, что действующее Распоряжение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс ему противоречит, поскольку указанным приказом не установлены районные коэффициенты за пределами Российской Федерации.

То обстоятельство, что данный нормативный правовой акт установил районный коэффициент не на территории Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности его применения к гражданам Российской Федерации, которые в силу международных соглашений исполняют трудовые (служебные) обязанности на территории комплекса «Байконур».

При таких полученных данных суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение районного коэффициента 1,4 к заработной плате и удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» о взыскании доплаты к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 874 рубля 77 копеек, – удовлетворить.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>», ИНН 9901004416, в пользу ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 4604 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел комплекса Байконур, невыплаченный районный коэффициент 1,4 к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 874 (восемьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу                      Е.Р. Шуман