Решение по делу № 2-5303/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-5303/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрации Боровичского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу №. Судебным актом по указанному делу на Администрацию возложена обязанность предоставить семье Майоровых жилое помещение по договору социального найма. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация полагает, что взыскание исполнительного сбора не основано на законе, поскольку отсутствует финансирование муниципального бюджета в необходимом объеме; в законную силу вступили иные судебные акты, исполнение которых не требует отлагательств. Неисполнение требований исполнительного документа связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, независящих от воли Администрации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Майорова А.С., Майоров К.В., Майоров О.К., Соловьева Т.В., судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифорова Е.А.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о судебном заседании суда. Заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель Никифорова Е.В. просили рассмотреть без своего участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района возложена обязанность предоставить Майоровой А.С., Майорову К.В., Майорову О.К., Соловьевой Т.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ Боровичским районным судом выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП: предмет исполнения - обязание предоставить жилое помещение, должник - Администрация Боровичского муниципального района, взыскатель - Майорова А.С. Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровой Е.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.Определением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № оставлено без удовлетворения.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная структура расходов бюджета Боровичского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». На 2020 год на обеспечение нуждающихся отдельных категорий граждан жилыми помещениями запланированы средства в сумме 1 308,16 тыс. руб.

Из материалов дела усматривается, что судебные акты об обязании Администрации Боровичского муниципального района обеспечить граждан жилыми помещениями по договорам социального найма исполняются в хронологическом порядке (в зависимости от даты их вынесения и вступления в законную силу).

На запланированные средства в 2020 году Администрация Боровичского муниципального района планирует исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по предоставлению жилого помещения семье Алексеевой О.Ю.

Согласно сведениям, представленным отделом по жилищным вопросам Администрации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в настоящее время в муниципальной собственности Боровичского муниципального района отсутствует жилое помещение, свободное от проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, которое может быть предоставлено Майоровой А.С. и членам ее семьи.

Как следует из представленных истцом документов, в бюджете Боровичского муниципального района на приобретение жилых помещений с целью последующего предоставления их гражданам по решениям суда запланированы средства на 2021 год в сумме 1,5 млн. руб., на 2022 год в сумме 3,0 млн. руб. На предусмотренные средства на 2021 год Администрацией планируется приобрести жилые помещения для исполнения следующих решений суда: от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по предоставлению жилого помещения семье Ивановой Е.А.; от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по предоставлению жилого помещения семье Архиповой И.Г. Следующим по дате принятия является решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по предоставлению жилого помещения семье Назаровой С.В. Денежные средства для исполнения данного судебного акта запланированы в бюджете Боровичского муниципального района на 2022 год.

По смыслу приведенных выше норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации Боровичского муниципального района в неисполнении решения Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

В связи с изложенным имеются основания для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Боровичского муниципального района удовлетворить.

Освободить Администрацию Боровичского муниципального района от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                      М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.