Решение по делу № 33-7256/2022 от 29.08.2022

Городской суд г.ФИО1

Судья ФИО3

Дело №

УИД 05RS0№-12

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2022 года по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Хавчаева Х.А.,

судей Алиевой Э.З. и Магомедова М.А.,

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.ФИО1 С.Ш. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Улыбка» (далее - МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» ГО «город ФИО1» и администрации городского округа «город ФИО1» (далее по тексту – администрация ГО «город ФИО1») о признании незаконным бездействия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание детского сада,

по апелляционной жалобе Главы городского округа «город ФИО1» ФИО9 на решение городского суда г. ФИО1 от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, объяснения прокурора ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор г.ФИО1 обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» администрация ГО «город ФИО1» о о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБДОУ «Детский сад № «Улыбка», оборудовав центральный вход в здание указанного учреждения пандусами либо иными специальными приспособлениям (перилами, настилами, рельсами), а администрацию ГО «город ФИО1» выделить финансовые средства школе на реализацию мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В обоснование указал, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения общеобразовательными учреждениями городского округа «город ФИО1» требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад № «Улыбка», расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес> выявлены нарушения законодательства о социальной защите населения, здание не обеспечено условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к образовательному учреждению – отсутствует пандус.

Решением городского суда г. ФИО1 от <дата> исковые требования прокурора г.ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Глава ГО «город ФИО1» ФИО9 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что суд не принял во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые средства, которые не были заложены в бюджет города на указанные цели.

В возражении на апелляционную жалобу и.о. прокурора города просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Одним из средств конкретизации положения указанной статьи является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Так, согласно п. <дата> "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минстроя России от <дата> N 798/пр), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В абз. 2 п. <дата> "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минрегиона России от <дата> N 605) указанно, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, здание МБДОУ «Детский сад № «Улыбка», ГО «город ФИО1», расположенное по адресу: г. ФИО1, пл. Чкалова 1, не обеспечено условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к образовательному учреждению – отсутствует пандус.

По указанным фактам в адрес МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» ГО «город ФИО1» прокуратурой г. ФИО1 вносилось представление, которое не было исполнено.

Беспрепятственное обеспечение доступа к объектам социальной структуры, местам отдыха является обязанностью органов местного самоуправления, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от <дата>, N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ст. 4, п. 4 ст. 6, ст. 21 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности, дорожного движения".

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона "Об образовании" муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации, является администрация городского округа «город ФИО1».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного выше Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» ГО «город ФИО1» - учредителем является администрация городского округа «город ФИО1».

Финансовое обеспечение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения осуществляет его учредитель, он же является собственником имущества данного образовательного учреждения.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» ГО «город ФИО1», оборудовав центральный вход в здание указанного учреждения пандусами либо иными специальными приспособлениям (перилами, настилами, рельсами) и возложении на администрацию ГО «город ФИО1» обязанности выделить детскому саду финансовые на реализацию этих мероприятий, суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод жалобы о том, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые средства, что является препятствием для исполнения решения суда, не является основанием для отмены решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда г. ФИО1 от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы городского округа «город ФИО1» ФИО9 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.