Решение по делу № 2-54/2015 (2-3025/2014;) от 25.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

12 января 2015 года     г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.А.,

при секретаре Никитиной И.Д.,

с участием: представителя истца – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, без участия: ответчика – представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, третьих лиц – представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, кадастрового инженера ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» ФИО4, представителя СНТ «Успех-2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/15 по исковому заявлению Мызенковой Натальи Дмитриевны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об уточнении местоположения границ и площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Мызенкова Н.Д. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском об установлении местоположения границ земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Ориентировочная площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. С целью уточнения площади земельного участка и подготовки межевого плана заявитель обратился в ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ». В результате проведения кадастровых работ, был изготовлен межевой план на земельный участок. Указанный межевой план с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости был сдан в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> области. ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению органом кадастрового учета было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что сведения межевого плана о площади и границах земельного участка не соответствуют сведениям правоустанавливающего документа. При обмере земельного участка в целях изготовления межевого дела выяснилось, что площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Прежний собственник земельного участка получила участок в собственность в порядке наследования, и границы участка не изменялись. Спор по границам отсутствует, права третьих лиц не нарушены. Однако отсутствие документов определяющих: местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений о местоположении границ земельного участка и информации о границах, существующих на местности с ДД.ММ.ГГГГ лишают истца возможности поставить земельный участок на кадастровый учет в установленных границах. Координаты характерных точек границ земельного участка были определены геодезическим способом. Граница земельного участка определялась на местности по фактически сложившимися границами, закрепленными на местности с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истце просил суд установить местоположение границ и площадь земельного участка, принадлежащего Мызенковой Наталье Дмитриевне, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с координатами:

№	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    В судебном заседании представитель истца, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Ответчик - представитель администрации м.р. Ставропольский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, не просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – СНТ «Успех-2», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, не просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо - кадастровый инженер ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» ФИО4, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, не просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Мызенковой Н.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.35).

Распоряжением главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Успех-2».

Согласно решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения межевого плана не соответствовали сведениям правоустанавливающего документа.

По сообщению архивного отдела сведения определяющие местоположение границ при образовании земельного участка не имеются.

По сообщению главы администрации сельского поселения <адрес> местоположение границ земельного участка не определялось, при образовании земельного участка был проведен приблизительный обмер, личный обмер земли с оформлением в кадастровой и регистрационной палатах не проводился.

В соответствии со ст.11.1 Земельного Кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с абзацем вторым п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположений границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001г. №78-ФЗ "О землеустройстве". Ст. 19 и 22 указанного закона определено обязательное наличие землеустроительной документации. В данном случае межевой план, подготовленный кадастровым инженером, является землеустроительной документацией.

Согласно п.7 ст. 38 Федерального закона о 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится, в том числе, и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

Как следует из требований ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Уникальными характеристиками земельного участка, согласно п.п. 3, 6 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются в том числе его площадь и местоположение границ.

Отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об уникальных характеристиках земельного участка предоставляет заявителю право на обращение с заявлениями о постановке его на учет, либо об учете его изменений, в силу ч.2, 3 ст.20 указанного закона.

Как указано в ч.5 ст.4 указанного закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С целью проведения кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка, истец обратился в ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» сделана топографическая съемка земельного участка, подготовлен межевой план. Площадь земельного участка по результатам кадастровых работ составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-27). Межевой план с уточненными характеристиками был представлен в ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области.

Решением ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу было отказе в государственном учете изменений объекта недвижимости, принадлежащего истцу (л.д.28-30).

Основанием явилось непредставление документов, подтверждающих местоположение уточняемых границ земельного участка, а также отсутствие сведений об определении границ земельного участка.

Отказ в осуществлении кадастрового учета уникальных характеристик участка препятствует реализации заявителем права собственности. Установление местоположения границ земельного участка является способом защиты нарушенного права истца.

Таким образом, судом установлено, что при образовании земельного участка межевание в целях установления границ и уточнение площади участка не проводились.

В соответствии с п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом пункт 70.1. Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008 года, устанавливает, что уточнение местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ
земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся
картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт
(планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на
местности 15 и более лет.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ», при анализе исходных данных выявлено, что сведения о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на этот земельный участок, отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества "Успех-2" (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года), который является первым и единственным графическим материалом на СНТ «Успех-2». Граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сформирована в соответствии с вышеуказанным проектом организации, с учетом сведений ГКН. В результате геодезических работ, площадь участка составила <данные изъяты> кв.м. Однако, согласно свидетельства о государственной регистрации права и сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Следовательно, сведения о площади и конфигурации участка, приведенные в правоподтверждающем документе, являются ориентировочными и не могут служить основанием для определения границ и уточнения площади спорного участка.

На основании пункта 1 части 5 ст. 27 Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости", допускается проведение государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, не будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН.

Законом Самарской области от 11.03.2005г.№ 94-ГД "О земле" установлен предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемому гражданину в собственность - 300кв.м.

Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., площадь по сведениям ГКН <данные изъяты> кв.м. Увеличение площади на <данные изъяты> кв.м. - не превышает предельно минимального размера земельного участка установленного Законом Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД "О Земле". Следовательно, границы земельного участка могут быть уточнены в соответствии с фактическим пользованием.

При проведении кадастровых работы было выявлено, что участок находится в водоохраной зоне <адрес> водохранилища.

В соответствии с п.п. 6, 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 года № 74-ФЗ, ширина водоохранной зоны <адрес> водохранилища составляет <данные изъяты> м, прибрежной защитной полосы в зависимости от уклона берега водного объекта <данные изъяты>. Величина НПУ <адрес> водохранилища по Водохозяйственному паспорту составляет <данные изъяты> м БС.

Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы <адрес> водохранилища (л.д.26).

Принимая во внимание то, что сведения о границах и поворотных точках участка в государственном земельном кадастре отсутствуют, за окончательное значение рекомендуется принять площадь, полученную по результатам измерений, выполненных с точностью, соответствующей требованиям Росземкадастра.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Как указано в ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 131 ГК РФ гласит, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Следовательно, сведения о площади земельного участка, содержащиеся в правоподтверждающем документе, явно противоречат фактическим уникальным характеристикам объекта недвижимости, лишают истца возможности осуществить кадастровый учет, воспользоваться правом на государственную регистрацию права собственности на спорный участок и, как следствие, в полной мере реализовать права собственника, предусмотренные ст.209 ГК РФ.

Нарушенное право может быть восстановлено путем установления площади и координат земельного участка истца в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мызенковой Натальи Дмитриевны - удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка, принадлежащего Мызенковой Наталье Дмитриевне, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с координатами:

№	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2015 года.

Судья