Решение по делу № 2-11/2015 (2-1558/2014;) от 02.09.2014

Дело № 2-11/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                    28 января 2015 г.

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием представителя истца Гончарова А.С. по доверенности адвоката Лаптевой Н.Г.,

ответчика Рафикова И.В., его представителя по доверенности Назаргулова А.Г.,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Паньковой Л.В.,

представителя администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Тимербаева Ф.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гончарова ... к Рафикову ..., администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными, недействительными постановлений органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка и устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

    Гончаров А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что является собственником индивидуального жилого дома общей площадью ... кв.м и земельного участка площадью ... кв.м, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Указанное недвижимое имущество унаследовано им по завещанию после смерти бабушки ФИО1, умершей <дата обезличена> При оформлении наследственных прав ему стало известно, что постановлением главы Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> ответчику Рафикову И.В. было разрешено проектирование индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежавшем ФИО1 Позднее постановлением главы Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> часть земельного участка была предоставлена Рафикову И.В. в аренду. В настоящее время на участке возведены самовольные строения размером ... х ... и ... х ..., которые препятствуют ему пользоваться земельным участком по своему усмотрению. Правом на заключение договора аренды обладает собственник земельного участка. Ни его бабушка, ни он сам каких-либо договоров аренды, безвозмездного срочного пользования части либо всего земельного участка с ответчиком Рафиковым И.В. не заключали. Следовательно, постройки, возведенные Рафиковым И.В., являются самовольными. Просил обязать Рафикова И.В. устранить нарушение его права путем сноса самовольно возведенных строений размером ... х ... и ... х ... на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

    Впоследствии Гончаров А.С. изменил исковые требования, указав, что в ходе рассмотрения гражданского дела ему стало известно о наличии постановлений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> и от <дата обезличена> о предоставлении в аренду Рафикову И.В. земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: <адрес обезличен>. Кроме того, между администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и Рафиковым И.В. заключен договор аренды указанного земельного участка от <дата обезличена> <№>. Данный земельный участок в государственной собственности не находится. Он принадлежит ему на праве частной собственности, а ранее принадлежал его бабушке ФИО1 Просил признать недействительными, незаконными постановление Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> «О проектировании индивидуального жилого дома», постановление Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> «О предоставлении земельного участка в <адрес обезличен> под индивидуальное жилищное строительство на праве аренды», постановление администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> «О предоставлении в аренду земельного участка Рафикову И.В. под жилую застройку индивидуальную», постановление администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> «О предоставлении в аренду земельных участков»; признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата обезличена> <№>, заключенный между администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и Рафиковым И.В., применить последствия недействительной сделки и привести стороны в первоначальное положение; обязать Рафикова И.В. устранить нарушения его права путем сноса самовольно возведенных строений – жилого дома (литера А) общей площадью ... кв.м, погреба на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> (почтовый адрес строений: <адрес обезличен>).

    В судебное заседание истец Гончаров А.С. не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Его представитель адвокат Лаптева Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику. Ни ФИО1, ни Гончаров А.С. не заключали с Рафиковым И.В. договор аренды земельного участка. Оспариваемый договор аренды является незаконным. Отказ от права собственности на земельный участок совершается путем подачи собственником заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на такой земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения права. ФИО1 и Гончаров А.С. с подобными заявлениями также не обращались. Возведенные Рафиковым И.В. постройки на земельном участке истца являются самовольными и подлежат сносу. ФИО1 в правоохранительные органы за защитой своих прав не обращалась. Отсутствие возражений предыдущего собственника ФИО1 против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника Гончарова А.С. Исковая давность на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, не распространяются. Длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. По заказу истца проведены межевые работы и составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: <адрес обезличен>. Межевой план на регистрацию в Государственном кадастре недвижимости не сдан. Из данного межевого плана следует, что из земельного участка ранее принадлежащего ФИО1 был выделен земельный участок, незаконно переданный в аренду Рафикову И.В. Указание кадастрового инженера о том, что имеется определение суда об аннулировании земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... является ошибочным. Такого судебного решения не имеется. При межевании, проведенного Рафиковым И.В., ФИО1 не присутствовала, согласия ее на межевание не было. В архивном фонде каких-либо сведений об отказе ФИО1 от части земельного участка не обнаружено. Каких-либо денег от Рафикова И.В. ФИО1 не получала. Сделка не состоялась. Участок бесхозяйным не становился. Процедура отказа от земельного участка не соблюдена. Администрация Зирганского сельсовета знала, что у земельного участка имелся собственник. Право собственности Гончарова А.С. на земельный участок не оспорено. Все годы ФИО1 платила земельный налог за целый участок, который был зарегистрирован за ней на праве собственности.

    Ответчик Рафиков И.В. и его представитель Назаргулов А.Г. исковые требования не признали. Рафиков И.В. суду пояснил, что в <дата обезличена> году начал подыскивать земельный участок в <адрес обезличен> для строительства индивидуального жилого дома. В то время многие жители села, в основном пожилые люди, пенсионеры, для которых было обременительным содержать земельные участки с большой площадью, отказывались от части участка, передавали их Зирганской сельской администрации. Сельсовет распределял участки для строительства другим владельцам. <дата обезличена> года соседи сказали, что ФИО1, проживающая по <адрес обезличен>, хочет отказаться от части участка. Рядом построилась и проживала его сестра ФИО2, поэтому ему понравился данный земельный участок. ФИО1 сказала, чтобы он строился, но сначала попросила заплатить ей за землю. Он заплатил ФИО1 компенсацию ... рублей, так как в то время ... сотка стоила примерно ... рублей. Договор купли-продажи между ними не составлялся. Когда говорил, что купил земельный участок, то заблуждался. Вместе с ФИО1 ходили в сельскую администрацию. Там ФИО1 написала заявление об изъятии части участка. О том, что земельный участок находился в собственности ФИО1, он не знал, сама об этом она не говорила. Похозяйственную книгу он не видел. В администрации сельсовета сказали, что подготовят документы по изъятию земельного участка. Он законопослушный гражданин, что ему говорили, то и делал. После чего провел межевые работы, оформил строительный паспорт. При межевании ФИО1 присутствовала, видела как забивали межевые знаки (колышки). Затем она наняла работников, которые передвинули забор и установили его на границе между их участками. За все время пока он строился и до своей смерти, ФИО1 никаких претензий относительно земельного участка не предъявляла, не просила вернуть участок обратно. ФИО1 он не угрожал, от земли она отказалась добровольно. С ФИО1 были в добрых, хороших отношениях. Когда он заливал фундамент под дом, ФИО1 давала ему воду из своего колодца. С ФИО1 проживал сын ФИО3, которого в настоящее время тоже нет живых. Иногда приезжал другой сын, проживающий в <адрес обезличен>. Дочери ФИО1 и внука раньше не видел, впервые увидел в прошлом году. Жилой дом, который он возвел, не достроен до конца, в эксплуатацию еще не введен. Он проживает в данном доме. Постройку самовольной не считает. У него оформлены все разрешительные документы на строительство, земельный участок был предоставлен ему в аренду и в настоящее время находится в аренде. Участку, который был выделен ему для строительства, присвоен новый почтовый адрес. Расписку об отсутствии претензий по оплате за участок под диктовку ФИО1 написала его сестра ФИО2 в <дата обезличена> году. Данную расписку подписала сама ФИО1 Эту расписку взял на всякий случай, чтобы не сказали, что ему просто так, бесплатно досталась земля. Гончаров А.С. составил межевой план в <дата обезличена> года без его согласия. Трехмесячный срок обжалования постановлений Гончаровым А.С. пропущен.

    Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Панькова Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в <дата обезличена> году Рафиков И.В. обратился в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка по адресу: <адрес обезличен> предоставил договор аренды <дата обезличена> года. Данный участок не был обременен. Оснований для отказа Рафикову И.В. не имелось. В <дата обезличена> году аренда вновь продлена. Все документы готовил Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу. Росреестр провел юридическую экспертизу и зарегистрировал договор аренды. Постановления администрации муниципального района Мелеузовский район РБ являются законными, оснований для удовлетворения иска не имеется. В рассматриваемом случае ошибка заключается в том, что не были переданы сведения о размежевании одного земельного участка на два участка. В связи с чем в настоящее время все три участка записаны как учтенные. В договоре аренды от <дата обезличена> <№> допущена описка в разделе I, где указано постановление от <дата обезличена> <№>.

    Представитель ответчика администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Тимербаев Ф.Р. исковые требования не признал. Суду пояснил, что от ФИО1 поступило заявление об отказе от части земельного участка. Участок стал бесхозяйным. Согласно действующему в то время законодательству администрация Зирганского поссовета вынесла постановления об изъятии участка и передаче его под индивидуальное жилищное строительство другому лицу, в данном случае Рафикову И.В. Постановления являются законными. В то время все так оформляли. Сам он тогда еще не работал. Знает, потому что его родители получили земельный участок таким же образом. В архиве многие документы утрачены, не сохранились. В похозяйственной книге нет записи об отказе ФИО1 от земельного участка, так как такие записи в данную книгу не вносятся. Просил в иске отказать.

    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

    Из письменного отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ следует, что за Гончаровым А.С. <дата обезличена> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен> За Рафиковым И.В. зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен>. Информацией о границах (нарушении границ) вышеуказанных земельных участков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не обладает. Просит вынести решение на усмотрение суда.

    Из письменного отзыва Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости являются учтенными земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... и ... Земельный участок ... поставлен на учет <дата обезличена>, расположен по адресу<адрес обезличен>, находится в собственности Гончарова А.С. (с <дата обезличена>). Местоположение границ данного земельного участка ... площадью ... к.в. в соответствии с действующим законодательством не установлено (отсутствуют координаты поворотных точек). В соответствии с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет от <дата обезличена>, землеустроительным делом и постановлением Зирганской поселковой администрации Мелеузовского район РБ от <дата обезличена> из земельного участка с кадастровым номером ... были образованы земельные участки с кадастровыми номерами ... и .... Земельный участок ... поставлен на учет <дата обезличена>, расположен по адресу: РБ, <адрес обезличен>. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м в пользу Рафикова И.В. Возможно в отношении указанных земельных участков и была допущена кадастровая ошибка. Просит принять решение на усмотрение суда.

    Из письменного отзыва Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу следует, что Рафиков И.В. обратился в адрес администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <дата обезличена> в связи с истечением срока аренды договора от <дата обезличена> <№>, в заявлении просил продлить срок аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес обезличен>. На основании постановления администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> земельный участок был предоставлен Рафикову И.В. на новый срок и заключен договор аренды от <дата обезличена> <№>. Считает, что истцом не предоставлено доказательств принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером .... Договор аренды с Рафиковым И.В. заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства и не является ничтожной сделкой. Договор аренды зарегистрирован в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Просит в иске отказать.

    Свидетель ФИО4 суду показала, что с <дата обезличена> года проживает по адресу: <адрес обезличен>. Ее участок является соседним по отношению к спорному земельному участку. Раньше соседкой была ФИО1, в <дата обезличена> году она умерла. С ФИО1 близко не общались, ее сын болел открытой формой туберкулеза. При этом не конфликтовали, виделись каждый день, здоровались. ФИО1 говорила, что земельный участок большой, тяжеловато ухаживать, будет продавать. В <дата обезличена> году рядом начал строиться Рафиков И.В. Его сестра живет напротив. Видела сама, как сын ФИО1 с рабочими передвигал забор. Мать Рафикова И.В. всегда ходила на участке, высаживала цветы, овощи. ФИО1 претензий к Рафиковым не имела. Воду давала для строительства. Дочка ФИО1 стала приезжать, когда ФИО1 заболела. Другой сын чаще приезжал. ФИО1 купила участок у ФИО5 Раньше в <адрес обезличен> все отрезали свои большие участки.

    Свидетель ФИО6 суду показал, что живет в <адрес обезличен>, в <дата обезличена> годах заливал Рафикову И.В. фундамент под дом по <адрес обезличен>, делал опалубку, поднимал дом из бруса. ФИО1 каждый день ходила во дворе, претензий к Рафикову И.В. не предъявляла.

    Свидетель ФИО2 суду показала, что является родной сестрой Рафикова И.В., с <дата обезличена> года живет в <адрес обезличен> РБ. В <дата обезличена> году Рафиков И.В. приобрел земельный участок рядом с ее участком. ФИО1 сама ходила в поссовет, писала заявление и просила изъять у нее часть земельного участка, так как болела, не могла обрабатывать такую большую площадь, пользовалась только частью земли, в остальной части рос бурьян. Рафиков И.В. отдал ФИО1 ... рублей, а значит купил землю. В <дата обезличена> году она писала расписку со слов ФИО1 о том, что та передала участок, претензий не имеет. Все документы у Рафикова И.В. оформлены, проведено межевание. С ФИО1 жили мирно, ее дочь и внука не видели. Раньше все отрезали участки, чтобы не платить налоги. Тот участок, на котором она построилась, предоставили ее матери бесплатно.

    Свидетель ФИО7 суду показала, что является матерью Рафикова И.В. Сын начал строиться в <адрес обезличен> в <дата обезличена> годах. ФИО1 говорила: «...». Огород у нее в большей части был брошенный. ФИО1 сама ходила в сельсовет, написала, что отказывается от участка. Платил ли сын деньги ФИО1, не знает. Все документы у него оформлены. ФИО1 наняла рабочих, переставила забор. Также говорила: «Начнете строить, берите воду». Претензий к ним ФИО1 не предъявляла. Сын у ФИО1 был больной. Дочку или внука ФИО1 не видела. Сама она каждый день виделась с ФИО1, так как ходила на участке у сына Рафикова И.В., сажала картошку, огурцы, лук, кусты малины, смородины. Расписку под диктовку ФИО1 писала дочь ФИО2, так как ФИО1 забыла очки. При этом был ее сын ФИО3 ФИО1 в расписке поставила свою подпись.

    Свидетель ФИО8 суду показала, что с <дата обезличена> года по <дата обезличена> год работала землеустроителем в Зирганской сельской администрации, оформляла первоначальные документы застройщиков, готовила постановления, договоры аренды земельных участков. В <дата обезличена> году в сельсовет пришли ФИО1 и Рафиков И.В. ФИО1 написала заявление, просила изъять часть участка и выделить Рафикову И.В. Глава администрации поставил визу. Она подготовила постановление. Выезжала на место с представителем земельного комитета, измеряли рулеткой, делали разбивку. При этом были ФИО1 и Рафиков И.В. С Рафиковым И.В. был заключен договор аренды. Раньше все так делали, граждане отказывались частично от своих участков. Если земельный участок изымали, то он переходил Зирганскому сельсовету. В Земельном комитете и отделе архитектуры сказали, что нужно так оформлять документы. Записи в похозяйственную книгу вносит другой специалист, управделами.

    Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

    В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Условия и порядок отказа от права на земельный участок предусмотрены специальной нормой, а именно статьей 53 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 53 ЗК РФ (в редакции 2001 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влек за собой прекращение соответствующего права.

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливался гражданским законодательством.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок и условия отказа землепользователя, землевладельца от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения были определены п. 3 ст. 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до <дата обезличена>), согласно которому при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Для постановки объекта на кадастровый учет заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением и представить необходимые документы.

При постановке на учет земельного участка обязательным является предоставление в орган кадастрового учета межевого плана (ст. 22 Закона).

В силу ст. 38 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном ч. 1 ст. 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что существует два вида ошибок в государственном кадастре недвижимости:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Права на защиту собственности или других вещных прав принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с позицией, изложенной в п. 45 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>, заключенного между ней и ФИО5, являлась собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Право собственности ФИО1 на указанные недвижимые объекты было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что следует из свидетельств о государственной регистрации права <№> и <№> от <дата обезличена>

<дата обезличена> ФИО1 умерла. Из наследственного дела <№> следует, что по завещанию от <дата обезличена> наследство принято внуком ФИО1 – истцом Гончаровым А.С.

<дата обезличена> Гончарову А.С. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию <№> и <№> на наследственное имущество, состоящее из жилого дома и земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> за Гончаровым А.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес обезличен>.

Как следует из заявления от <дата обезличена>, ФИО1 обратилась в адрес главы Зирганской поселковой администрации с просьбой изъять часть ее земельного участка площадью ... га по адресу: <адрес обезличен> пользу Рафикова И.В.

Согласно расписке от <дата обезличена> ФИО1 передала участок Рафикову И.В., не имея никаких претензий к оплате. Расписку заверили, присутствующие при ее составлении сын ФИО1 - ФИО3, мать и сестра Рафикова И.В. - ФИО7, ФИО2

Согласно заключению эксперта от <дата обезличена> <№> рукописный текст заявления от <дата обезличена> на имя главы Зирганской поселковой администрации об изъятии части земельного участка в пользу Рафикова И.В. в размере ... га и подпись от имени ФИО1 выполнены самой ФИО1 Подпись от имени ФИО1 в расписке от <дата обезличена> о передаче участка Рафикову И.В. и отсутствии претензий по оплате за участок выполнена самой ФИО1

Из заявления от <дата обезличена> следует, что Рафиков И.В. обратился в адрес главы Зирганской поселковой администрации с просьбой выделить ему в аренду под строительство индивидуального жилого дома земельный участок, изъятый у ФИО1

Постановлением Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> на основании личного заявления Рафикова И.В. и заключения управления архитектуры и градостроительства о возможности строительства индивидуального жилого дома Рафикову И.В. разрешено проектирование индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Рафиков И.В. заключил договор на строительство индивидуального жилого дома по адресу: РБ, <адрес обезличен> оформил строительный паспорт.

Постановлением Зирганской поселковой администрации Мелеузовского района РБ от <дата обезличена> <№> земельный участок площадью ... га по адресу: <адрес обезличен> изъят из земель Зирганской поселковой администрации и предоставлен в аренду Рафикову И.В. сроком на ... лет на период строительства индивидуального жилого дома.

Согласно землеустроительному делу <№> от <дата обезличена> на основании постановления от <дата обезличена> <№> выполнены работы по отводу и установлению границ земельного участка по адресу: <адрес обезличен>. Рафиков И.В. обратился с заявкой о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

<дата обезличена> между Зирганской поселковой администрацией Мелеузовского района РБ и Рафиковым И.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес обезличен> сроком на ... лет.

Присвоение земельному участку с кадастровым номером ... почтового адреса: <адрес обезличен> подтверждается справкой администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>.

<дата обезличена> Управлением архитектуры и градостроительства г. Мелеуз и Мелеузовского района на имя Рафикова И.В. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> земельный участок площадью ... га по адресу: <адрес обезличен> предоставлен в аренду Рафикову И.В. сроком на ... года под жилую индивидуальную застройку.

<дата обезличена> между администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и и Рафиковым И.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес обезличен> сроком на ... года.

Постановлением администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> земельный участок площадью ... га по адресу: <адрес обезличен> предоставлен в аренду Рафикову И.В. сроком на ... года под жилую индивидуальную застройку.

<дата обезличена> между администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и и Рафиковым И.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес обезличен> сроком на ... года и составлен акт приема-передачи земельного участка. Согласно отметке на договоре право аренды зарегистрировано в ЕГРП <дата обезличена> за <№>.

Техническим паспортом от <дата обезличена> и представленными ответчиком Рафиковым И.В. фотографиями подтверждается нахождение жилого дома общей площадью ... кв.м и погреба по адресу: <адрес обезличен>.

В дело также представлены документы из землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес обезличен> за <дата обезличена> год в отношении земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, а также кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ....

Из кадастрового дела на объект ... следует, что на основании протокола выявления технической ошибки от <дата обезличена> <№>, решения ФБУ «Кадастровая палата по РБ от <дата обезличена> статус земельного участка с кадастровым номером ... был исправлен с «архивный» на «ранее учтенный».

Из сообщения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ от <дата обезличена> <№> следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на <дата обезличена>, составленного по материалам инвентаризации земель населенных пунктов. В соответствии с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет от <дата обезличена>, землеустроительного дела и постановления Зирганской поселковой администрации Мелеузовского район РБ от <дата обезличена> из земельного участка с кадастровым номером ... были образованы земельные участки с кадастровыми номерами ... и .... В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м в пользу Рафикова И.В. Земельный участок с кадастровым номером ... был переведен в статус «архивный». В связи с тем, что в ЕГРП имелись сведения о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ... за ФИО1, было принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и сведения о земельном участке ... были восстановлены <дата обезличена> без графической информации. Возможно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и ... была допущена кадастровая ошибка.

Из кадастровых выписок на земельные участки ..., ... и ... следует, что в ГКН имеются сведения о всех трех участках. Земельный участок ... поставлен на учет <дата обезличена>, земельные участки ... и ... – <дата обезличена> Предыдущим номером всех указанных участков является .... Земельный участок ... не имеет графической информации, описания местоположения границ, описания поворотных точек границ земельного участка.

Согласно межевому плану от <дата обезличена> уточнены координаты и площадь земельного участка .... Конфигурация уточняемого земельного участка образована по границам существующих на государственном кадастре недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., которые аннулируются при исправлении кадастровой ошибки. Площадь уточняемого участка составила ... кв.м

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 при жизни добровольно отказалась от части принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. На данное обстоятельство указывает ее собственноручное письменное заявление об изъятии земельного участка от <дата обезличена>, адресованное Зирганской поселковой администрации, к полномочиям которой в то время были отнесены вопросы управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах данного муниципального образования.

После чего указанный земельный участок, от которого отказалась ФИО1, был предоставлен органом местного самоуправления в аренду Рафикову И.В. для строительства индивидуального жилого дома, о чем свидетельствуют оспариваемые постановления от <дата обезличена> и от <дата обезличена>

Земельный участок ФИО1 был размежеван на два участка, между вновь образованными земельными участками были установлены межевые знаки (деревянный забор), о наличии которых ФИО1 было известно.

Свидетель ФИО4 подтвердила, что ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> проживала постоянно и говорила, что в связи с болезнью ей тяжело ухаживать за большим участком. Сын ФИО1 с рабочими передвигал забор.

Свидетели ФИО6, ФИО8 также пояснили, что ФИО1 знала о разделе ее участка и возведении забора, никаких претензий к Рафикову И.В. она не предъявляла.

Наличие забора, установленного в <дата обезличена> году на спорном земельном участке, никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось. С момента раздела участка и до своей смерти в <дата обезличена> году ФИО1 частью земельного участка, от которого отказалась, не пользовалась и не требовала вернуть обратно.

В завещании ФИО1 не указана площадь земельного участка, которым она распорядилась на случай своей смерти.

Представленные квитанции об уплате ФИО1 земельного налога не являются доказательством отсутствия у нее добровольного волеизъявления на отказ от части земельного участка. В указанных квитанциях также не указана площадь земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 по собственной воле и в своих интересах совершила действия, определенно свидетельствующие об ее устранении от владения, пользования и распоряжения частью принадлежащего ей земельного участка без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из смысла ч. 2 ст. 236 ГК РФ следует, что права и обязанности собственника в отношении соответствующего имущества сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке.

Однако из буквального толкования ст. 236 ГК РФ также следует, что отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника.

Фактический и полный отказ от земельного участка ФИО1, которая не только формально, то есть подав заявление, но и своими действиями устранилась от всех правомочий собственника в отношении указанной недвижимой вещи, судом установлен.

Действительно, Зирганской поселковой администрацией не был соблюден предусмотренный ст. 53 ЗК РФ (в редакции действовавшей до <дата обезличена>) и ст. 225 ГК РФ порядок постановки на учет бесхозяйного земельного участка, от которого отказалась ФИО1, и обращения его в муниципальную собственность.

Однако, данное обстоятельство не должно повлечь неблагоприятные последствия для ответчика Рафикова И.В., который занял земельный участок и пользовался им не самовольно, а в результате отказа ФИО1 от данного участка и последующей передачи органом местного самоуправления в его пользу на правах аренды.

Указанный земельный участок площадью ... кв.м поставлен на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости с уникальным кадастровым номером ... и ему присвоен собственный почтовый адрес: <адрес обезличен>.

    Таким образом, данный земельный участок, занимаемый в настоящее время Рафиковым И.В., фактически выбыл из владения ФИО1

Перечисленные обстоятельства являются основанием, по которому в силу ч. 2 ст. 236 ГК РФ права и обязанности собственника, то есть ФИО1, в отношении указанного земельного участка являются прекращенными.

    Доводы истца о применении ч. 2 ст. 53 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от <дата обезличена> № 141-ФЗ, вступившего в силу <дата обезличена>), согласно которой для прекращения права собственности на земельный участок требуется обращение собственника с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, несостоятельны, поскольку на момент составления ФИО1 заявления об изъятии у нее земельного участка данная норма не действовала.

Доводы истца Гончарова А.С. о том, что ни он сам, ни ФИО1 не продавали и не передавали в аренду Рафикову И.В. земельный участок, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку приведенные выше иные доказательства подтверждают отказ ФИО1 от прав на земельный участок.

Кроме того, из содержания искового заявления следует, что Гончаровым А.С. заявлен негаторный иск (ст. 304 ГК РФ).

    Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком по негаторному иску выступает лицо, не являющееся фактическим владельцем имущества, которое своими противоправными действиями создает препятствия, мешающие нормальному пользованию имуществом.

При предъявлении негаторного иска собственнику необходимо подтвердить свое право на имущество и доказать факт нарушений своего права. Позиции сторон в негаторном иске исключают ситуацию, когда ответчик может быть владельцем, приобретателем имущества истца, хотя бы и незаконным.

Земельный участок площадью ... кв.м, на котором Рафиковым И.В. построен жилой дом, имеет кадастровый номер ... и расположен по адресу: <адрес обезличен>. Данный земельный участок, как было указано выше, по волеизъявлению ФИО1 фактически выбыл из ее владения и был предоставлен ответчику на праве аренды.

Как следует из материалов дела, за истцом Гончаровым А.С. в порядке наследования зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно кадастровой выписке земельный участок ... был образован путем разделения земельного участка, имевшего кадастровый номер ... (а не ... как указывает Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ), и поставлен на государственный кадастровый учет <дата обезличена> Тогда как земельный участок ... был поставлен на государственный кадастровый учет <дата обезличена>, то есть после размежевания участка ..., и восстановлен <дата обезличена> из статуса «архивный» без графической информации и описания местоположения его границ, поворотных точек.

Земельный участок ..., который согласно доводам участвующих в деле лиц имеет наложение на земельный участок ... не был снят с кадастрового учета на момент восстановления в ГКН сведений о земельном участке .... Записи о регистрации земельных участков ... и ... в настоящее время в государственном кадастре недвижимости также не аннулированы.

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ в отношении земельных участков ..., ... и ... усматривается кадастровая ошибка.

Однако на момент рассмотрения гражданского дела указанная кадастровая ошибка не устранена. Учтенными значатся все три участка с кадастровыми номерами ..., ... и .... При этом из кадастровых выписок следует, что предыдущим номером все указанных участков является ....

Из межевого плана от <дата обезличена> следует, что конфигурация земельного участка ... образована по границам существующих на государственном кадастре недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....

Ссылка кадастрового инженера в межевом плане от <дата обезличена> на наличие судебного решения об аннулировании земельных участков ... и ... ничем не подтверждена. В судебном заседании представитель истца пояснил, что такого решения нет. Также из объяснений представителя истца следует, что данный межевой план не сдан на регистрацию в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ.

Разрешительные документы на строительство жилого дома Рафиковым И.В. оформлены. Доказательств возведения жилого дома с отступлением от требований градостроительных, строительных норм и правил суду не представлено.

    Таким образом, истцом не доказано наличие у него права на обращение в суд с иском о сносе возведенных ответчиком построек, расположенных на земельном участке ... по адресу: <адрес обезличен>, и нарушение его прав действиями ответчика.

При таком положении, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, и применительно к указанным нормам права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гончарова А.С. в полном объеме.

    На основании определения суда о назначении судебной почерковедческой экспертизы от <дата обезличена> и по ходатайству ООО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу» с Гончарова А.С. подлежат взысканию расходы на производство судебной почерковедческой экспертизы в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Гончарова ... к Рафикову ..., администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными постановлений от <дата обезличена> «О проектировании индивидуального жилого дома», от <дата обезличена> <№> «О предоставлении земельного участка в <адрес обезличен> под индивидуальное жилищное строительство на праве аренды», от <дата обезличена> <№> «О предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальную жилую застройку», от <дата обезличена> <№> «О предоставлении в аренду земельного участка», признании недействительным договора аренды <№> от <дата обезличена> и применении последствий недействительности сделки, сносе жилого дома и погреба по адресу: <адрес обезличен> отказать.

    Взыскать с Гончарова ... в пользу ООО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу» расходы на производство судебной почерковедческой экспертизы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья                    А.И. Маликова

    Копия верна.

    Председательствующий судья                    А.И. Маликова