Решение по делу № 12-618/2019 от 20.02.2019

№ 12-618/19

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев 1 апреля 2019 года в г. Сыктывкаре жалобу ГКУ РК «...» на постановление мирового судьи ... судебного участка от 8.02.19 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от 8 февраля 2019 года ГКУ РК «...» (далее- Управление) было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление обратилось в суд с жалобой, просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что для реализации задач, определенных Уставом, Управлением заключены договоры с подрядными организациями на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем, теми приняты на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию, в том числе, ..., вина учреждения в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель Управления, а также административного органа не участвовали, надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления, исходя из следующего.

Мировой судья установил, что Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее ГКУ РК «...»), являясь лицом исполняющим функции по управлению и распоряжению автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения Республики Коми, ответственным за создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, состояние, содержание и выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Республики Коми, не обеспечило безопасность дорожного движения 01 декабря 2018 года в 09 час. 00 мин., на участке .... подъезда к ... от автодороги ..., допустив образование на проезжих частях автодорог дефектов зимнего содержания «зимней скользкости» (стекловидного льда в виде шероховатой корки) и рыхлого снега справа и слева обочин автодороги, по произведенным замерам толщина слоя рыхлого снега на обочинах автодороги составило 5см., что не соответствует требованиям п. 8.1,(таблицы 8.1, 8.2, )п.8.3 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, 1.12.2018г. должностным лицом (инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД) был составлен акт выявленных недостатков автодороги, указанных выше.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к

эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.93 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми возложены на ГКУ РК «...».

Согласно п. 17 Устава Управление осуществляет следующие виды деятельности: исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, для обеспечения деятельности Учреждения и реализации уставных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществляет контроль, в том числе лабораторный, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных контрактов; проводит диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог регионального значения.

Суд полагает вывод мирового судьи о виновности Управления правильным, поскольку привлеченным лицом, как непосредственным исполнителем работ по содержанию указанных в акте участков дорог, не проконтролировано исполнение обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения подрядной организацией.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Перечисленных обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, обстоятельства дела установлено полно, доказательства оценены объективно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст.29.9, ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи ... судебного участка от ** ** ** о привлечении к административной ответственности ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                          Е.Л. Нагибина