Решение по делу № 33-19417/2023 от 30.05.2023

Судья: Татаров В.А.                                                               Дело 33-19417/2023

Уникальный идентификатор дела

            50RS0012-01-2022-000290-58

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            7 июня 2023 года                                                                            г. Красногорск

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в Химкинский городской суд Московской области с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Министерству социального развития Московской области о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указала, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда Московской области от 16.12.2020, действия Министерства социального развития Московской области по удержанию денежных средств из начисляемой ФИО компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признаны незаконными.

Истец просил суд взыскать с Министерства социального развития Московской области неосновательное обогащение в размере 131 033,65 руб.

Истец и ее представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно абз. 6 п. 30 ст. 1 и пп. 1 п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» работающие врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области имеют право на получение ежемесячной денежной компенсаций в размере 100 процентов; платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

В силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки, установленные, п.п. 1, 2, 3 ч. 1 настоящей статьи, сохраняются за лицами (а также членами их семей), указанными в абз. с 4 по 6 п. 30 и п. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», прекратившими трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017, №1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки доплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами (п. 19 Порядка).

В соответствии с п. 26 Порядка, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр по месту ее назначения о наступлении таких обстоятельств. К таким обстоятельствам, в частности, относится возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию.

Согласно п. 27 Порядка в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в п. 26 настоящего Порядка, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации, суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке, либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области, получающие ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при возникновении у них права на получение другой меры социальной поддержки, предоставляемой по иному основанию, обязаны уведомить территориальный орган Министерства социального развития Московской области о данном основании не менее чем через месяц со дня наступления таких обстоятельств. Невыполнение данной обязанности, предоставляет территориальному органу Министерства социального развития Московской области право учесть переплаченную компенсацию при её последующих выплатах, а при прекращении выплаты - взыскать с получателя образовавшуюся денежную сумму.

По смыслу приведенных выше положений законодательства Московской области, удержание необоснованно ранее выплаченной компенсации из выплачиваемой компенсации допускается при условии, если предоставление такой компенсаций продолжается. При прекращении выплаты, как меры социальной поддержки, необоснованно полученные гражданином денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Зарайского городского суда Московской области от 06.08.2020 по делу <данные изъяты>, исковые требования ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств из начисляемой компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оставлены без удовлетворения.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16.12.2020, решение Зарайского городского суда Московской области по делу <данные изъяты> – отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО удовлетворены, производимые Министерством социального развития Московской области удержания из начисляемой ФИО компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежных средств за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в размере 159 989,79 руб. – признаны незаконными.

Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16.12.2020, установлено следующее: ФИО с 08.01.1992 состояла в трудовых отношениях с МУ «Зарайская центральная районная больница», с 28.02.2009 занимала должность медицинской сестры. В ноябре 2007 году истцу назначена трудовая пенсия по старости. 08.01.2009 ФИО обратилась в Зарайское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, которая ей назначена с января 2009 года Приказом № 68-к от 31.03.2017, Пискарёва А.П. уволена из ГБУЗ «Зарайская центральная районная больница» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Апелляционным определением от 16.12.2020 установлено, что удержание денежных средств из выплачиваемой меры социальной поддержки путем административного воздействия, а не в судебном порядке, в любом случае является незаконным. Механизма возврата переплаченной компенсации за счет удержания из другой меры социальной поддержки, предоставляемой гражданину по другому основанию, законодательством Московской области не предусматривается.

Комиссией Зарайского управления социальной защиты населения 25.06.2019 проведена проверка, в рамках которой установлено, что истец ФИО об увольнении из учреждения здравоохранения Министерство социального развития Московской области не уведомила, а поскольку ей продолжала предоставляться компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с момента увольнения, то выплаченная в качестве такой компенсации – денежная сумма за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в размере 159 989,70 руб. определена как переплаченная и подлежащая удержанию.

06.11.2019 Зарайским управлением социальной защиты населения истцу направлено уведомление о том, что указанная сумма будет удерживаться из получаемой ею с 01.06.2019 ежемесячной компенсационной выплаты по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области, вышедшие на пенсию».

Ранее назначенная истцу выплата ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была прекращена, взамен данной компенсации решением № 605336 от 16.03.2020 истцу назначена другая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, из которой ответчиком стало производиться удержание.

Согласно письму от 21.07.2020 Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, общая сумма подлежащая удержанию составляет 159 989,70 руб., из которых удержано 77 773,47 руб.; по состоянию на 02.02.2023 удержано 134 920,15 руб., что подтверждается справкой, выданной Окружным управлением социального развития № 12.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив значимые по делу фактические обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о том, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16.12.2020 установлено незаконное удержание денежных средств из выплачиваемой меры социальной поддержки.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

            ОПРЕДЕЛИЛА:

            решение Химкинского городского суда Московской области от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

            Председательствующий

            Судьи

            Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.06.2023 года