Решение по делу № 2-1432/2015 от 21.01.2015

Дело № г.

                                                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

при секретаре Большаковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6 учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Митрофанова И.И., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя в МБДОУ № «Аленький цветочек» с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности инструктора по физической культуре в ясле-саду № с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности воспитателя в МБДОУ Центре развития ребенка -детский сад № «Аленький цветочек» с ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ., назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью, свои требования истица мотивирует тем, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в части вышеуказанных периодов. По мнению истицы, данный отказ является незаконным.

Истица Митрофанова И.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Калашникова Е.Н. в судебное заседание явилась, согласилась с периодом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, по остальным периодам поддержала уточненный отзыв. (л.д. 75-77).

Выслушав истицу, возражения по заявленным требованиям представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Митрофанова И.И. обратилась в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии Управления ПФ РФ № 4 по г. Подольску, Подольскому району и г. Климовску Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Исключены из подсчета специального стажа следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в детском комбинате № (04 г. 08 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктор по физкультуре в яслях/саду № (2 г. 1 мес. 29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (5 лет 8 мес. 25 дн.); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 12 дн.). Комиссия приняла решение отказать истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

Удовлетворяя исковые требования об обязании Пенсионного фонда включить в педагогический стаж истицы периоды работы с 12.12.1988г. по 17.11.1992г.г. в должности воспитателя в детском комбинате № 18, суд исходил из следующего.

Согласно трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в д/к 18 на должность воспитателя (л.д. 14-19).

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Отказывая включить в педагогический стаж истицы вышеуказанный период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 18, Пенсионный фонд отказ мотивировал тем, что в вышеуказанном Списке учреждений, в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости, не предусмотрено указанное учреждение.

В п. 1.8 раздела «наименования учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли).

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат". Однако в периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Приведенные нормы законодательства и изученные судом обстоятельства дела позволяют прийти к выводу о том, что имеются правовые основания для включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 12.12.1988г. по 17.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате № 18.

Также подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек».

Материалами дела подтверждается факт работы истицы в должности воспитателя МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истицы и справкой указанного образовательного учреждения (л.д. 78).

Поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указанная должность и учреждение предусмотрено, то период работы истицы в должности воспитателя МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педаг7огнической деятельностью.

Ответчик также незаконно отказал включить истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 12 дн.).

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в статье 112 Кодексе законов о труде в Российской Федерации, действовавшего в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, который не был включен в специальный стаж.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица является педагогическим работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из трудовой книжки истицы и справки МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек» усматривается, что Митрофанова И.И. действительно работала в указанном образовательном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 78).

Из представленной суду справки МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек» следует, что в вышеуказанные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от основной работы (л.д. 21).

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить Митрофановой И.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в яслях-саду № 18, суд исходил из следующего.

Из трудовой книжки истицы и справки МБДОУ ЦРР - детский сад № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Митрофанова И.И. работала в должности инструктора по физкультуре (л.д. 14-19, 47).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Приказами Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н и от 10.12.2009 г. N 977 утверждены квалификационные требование, предъявляемые как к руководителю физического воспитания, так и инструктору по физической культуре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 г. N 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения истице в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в яслях-саду № 18.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о рождении усматривается, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Митрофанова В.В., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Митрофанова О.В., ДД.ММ.ГГГГ родился сын Митрофанов Д.В. (л.д. 57-59).

Из справки МБДОУ ЦРР - детский сад № «Аленький цветочек» (л.д. 20) усматривается, что истица находилась в административном отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

1. Митрофановой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трех лет.

2. Митрофановой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трех лет.

3. Митрофановым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трех лет.

Согласно карточкам-справкам Митрофанова И.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет по ДД.ММ.ГГГГ г., по уходу за ребенком до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен по ДД.ММ.ГГГГ г., по уходу за ребенком до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за первым ребенком до 3-х лет прерывается. ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен по ДД.ММ.ГГГГ г., по уходу за ребенком до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за вторым ребенком до 3-х лет прерывается. (л.д.60-72).

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению суда, ответчик обоснованно отказал во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку отпуск имел место после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Так как с учетом всех установленных по делу обстоятельств педагогический стаж истицы на дату обращения, а также на дату рассмотрения дела составил менее 25 лет, то исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

                   РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 ФИО4 учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка- детском саду № «Аленький цветочек» г.Климовска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ГУ- Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре в ясле-саду № 18, назначении досрочной трудовой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья:     Н.Г. Федотова