Решение по делу № 2-7302/2023 от 17.01.2023

2-7302/2023

24RS0048-01-2023-000499-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района г. Красноярска к Кривоноговой (Плотниковой) ФИО6 о признании решения исполненным, об обязывании заключения договора специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в <адрес> обратилась в суд с иском к Кривоноговой (Плотниковой) И.В. об обязании заключения договора специализированного найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что в администрации <адрес> на исполнении находится решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация <адрес> обязана предоставить Кривоноговой (Плотниковой) Ирине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка». Центральный районный суд <адрес>, возлагая на администрацию города обязанность по предоставлению Кривоноговой (Плотниковой) И.В. жилого помещения, основывался на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В рамках переданных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти края - министерство строительства <адрес> предоставляет бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, заключает соглашение по реализации переданных государственных полномочий, в котором определяет объем субвенции из краевого бюджета. Во исполнение <адрес> № заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимодействии Министерства строительства <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2022 - 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, согласно которому в 2022 году администрации города необходимо обеспечить приобретение (строительство) и предоставление детям-сиротам не менее 377 жилых помещений (с учетом дополнительных средств, выделенных в сентябре 2022 года). По итогам проведения администрацией <адрес> аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией <адрес> был заключен, в том числе, муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м. Жилое помещение принято по акту приема-передачи, находится в пределах <адрес>, пригодно для постоянного проживания, благоустроено применительно к условиям <адрес>, не обременено правами третьих лиц и не находится под арестом, что соответствует требованиям законодательства и решению суда. По итогам государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и распределении жилого помещения администрации <адрес> в городе Красноярске (наймодателю муниципального жилищного фонда) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с Кривоноговой (Плотниковой) И.В. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот, о чем Кривоногова (Плотникова) И.В. была проинформирована в устной и письменной форме, при этом, также донесена информация о необходимости обратиться в администрацию <адрес> для заключения договора найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Кривоноговой (Плотниковой) И.В. не подписан. Жилое помещение может считаться предоставленным, а решение суда исполненным с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, при этом Кривоногова (Плотникова) И.В. препятствует исполнению администрацией <адрес> возложенной на нее обязанности, злоупотребляя своим правом. Просят Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация <адрес> обязана предоставить Кривоноговой (Плотниковой) Ирине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка», считать исполненным. Обязать Кривоногову (Плотникову) Ирину Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Агапова Е.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик Кривоногова И.В. иск не признал.

Представители третьих лиц администрации <адрес>, Министерства образования <адрес>, Министерства строительства <адрес>, МОСП по ИИДНХ по <адрес> ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом. С учетом положений ст. ст. 35, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как установлено в судебном заседании решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана предоставить Кривоноговой (Плотниковой) И.В. на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка» (л.д.17-25).

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП по России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации <адрес> (л.д.115-131).

В судебном заседании представитель истца, поддерживая исковые требования по доводам иска, суду пояснил, что ими решение Центрального районного суда исполнено, жилое помещение предоставлено, однако ответчиком договор специализированного найма жилого помещения не подписан. Жилое помещение предоставлено согласно распоряжению.

Ответчик, не признавая исковые требования, поддерживая доводы возражений, суду пояснил, что она имеет право отказаться от предложенного жилого помещения, имеется мотивированный отказ, поскольку квартира не соответствует ее месту жительства, ее семьи, проживает далеко от Солнечного, на другом берегу города, ребенок ходит в детский сад, она просит предоставить ей квартиру в другом районе.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Как установлено в судебном заседании решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана предоставить Кривоноговой (Плотниковой) И.В. на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка».

Во исполнение <адрес> № заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимодействии министерства строительства <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2022 - 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, согласно которому в 2022 году администрации города необходимо обеспечить приобретение (строительство) и предоставление детям-сиротам не менее 377 жилых помещений (с учетом дополнительных средств, выделенных в сентябре 2022 года).

По итогам проведения администрацией <адрес> аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией <адрес> был заключен, в том числе, муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м. Жилое помещение принято по акту приема-передачи (л.д.30-41).

По итогам государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и распределении жилого помещения администрации <адрес> в городе Красноярске (наймодателю муниципального жилищного фонда) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с Кривоноговой (Плотниковой) И.В.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот (л.д.43-47).

До настоящего времени договор найма специализированных жилых помещений для детей сирот на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с Кривоноговой И.В. не заключен.

В своем отказе Кривоногова И.В. предъявляет требование к местонахождению жилого помещения, причина отказа - существенная удаленность от фактического места жительства семьи ответчика, устройства в детский сад ребенка.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности заключения договора найма, суд учитывает, что нормы действующего законодательства, в том числе жилищного, не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке помимо их воли, возлагая на них права и обязанности нанимателя такого жилого помещения.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом получение специализированного жилого помещения - право, а не обязанность гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Нормами жилищного законодательства на гражданина, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, не возложена обязанность его принять и, как следствие, заключить в отношении него договор найма.

При этом, суд исходит из того, что поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность Кривоногова И.В. не возлагала, доводы истца о применении положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении спора являются необоснованными.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, в связи с чем, возлагать на Кривоногову И.В. обязанность заключать договор найма специализированного жилого помещения не соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Таким образом, заключение договора найма специализированного жилого помещения, владеть и пользоваться которым гражданин не желает, на нормах гражданского и жилищного законодательства не основано, в связи с чем, в удовлетворении данной части исковых требований необходимо отказать.

В соответствии пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, которым установлены жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования администрации <адрес> о признании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполненным, также не подлежат удовлетворению, поскольку по существу направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда. Указанное требование о признании решения суда исполненным не может быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для разрешения вопроса об исполнении решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

При этом, суд также принимает во внимание, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, его исполнением может служить принятое органом местного самоуправления решение в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении специализированного жилого помещения Кривоноговой И.В. в отсутствие письменного договора найма такого помещения. При этом, в материалах дела такое решение Администрации <адрес> отсутствует, исполнительное производство не окончено исполнением, следовательно, возможность исполнения решения суда без заключения письменного договора найма не утрачена.

Истец не лишен права обращения с заявлением о прекращении исполнительного производства в рамках исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> к Кривоноговой (Плотниковой) ФИО7 о признании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация <адрес> обязана предоставить Кривоноговой (Плотниковой) И.В. на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка», исполненным; обязывании Кривоногову (Плотникову) Ирину Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>795, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено - 22.12.2023