Решение от 05.09.2024 по делу № 33-5316/2024 от 02.08.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2024г. по делу № 33-5316/2024

Судья Дурсенева Т.Е. № 2-650/2024

43RS0034-01-2024-000659-29

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.,

судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Хвостовой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционной жалобе представителя Зверевой А.В. по доверенности – Зверева А.В. на решение Слободского районного суда Кировской области от 29 мая 2024г., которым постановлено: исковые требования Зверевой А.В. (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН №) включить Зверевой А.В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы в <адрес> неполной средней общеобразовательной школе с 16 августа 1993г. по 31 августа 1994г., в том числе семинар с 10 марта по 11 марта 1994г., административный отпуск с 05 января по 06 января 1994г.;

- работы в средней общеобразовательной школе <адрес> с 01 сентября 1995г. по 31 августа 1997г., в том числе туристический поход с 11 августа по 13 августа 1997г. (за исключением забастовок 26 сентября 1995г., 10 дней в январе 1997г.);

-работы в МОУ СОШ <адрес> с 01 сентября 2001г. по 19 апреля 2003г., в том числе день приостановки работы в связи с низким температурным режимом – 14 января 2002г.;

- работы в МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида, с 01 августа по 20 сентября 2003г. и с 20 октября 2003г. по 07 марта 2005г.;

- работы в МКОУ гимназия <адрес> с 01 сентября 2006г. по 09 сентября 2008г., в том числе курсы повышения квалификации с 19 ноября по 28 ноября 2007г.;

- административный отпуск с 04 января по 06 января 1995г.;

- курсы повышения квалификации с 22 февраля по 27 февраля 1999г., с 16 ноября по 25 ноября 2015г., с 22 октября по 26 октября 2018г.

В удовлетворении требований о признании решения УПФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) №535904/20 от 09 апреля 2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включении в специальный стаж периодов работы в МОУ СОШ № <адрес> с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2001г., в МКОУ гимназия <адрес> с 01 ноября 2005г. по 31 мая 2006г., с 10 сентября 2008г. по 25 октября 2011г., с 26 октября 2011г. по 03 августа 2013г.; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости Зверевой А.В. отказать.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу Зверевой А.В. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия

установила:

Зверева А.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, указав, что решением пенсионного органа от 09 апреля 2021г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды работы в <адрес> неполной средней общеобразовательной школе с 16 августа 1993г. по 31 августа 1994г., в том числе семинар с 10 марта по 11 марта 1994г., административный отпуск с 05 января по 06 января 1994г.; работы в средней общеобразовательной школе № <адрес> с 01 сентября 1995г. по 31 августа 1997г., в том числе туристический поход с 11 августа по 13 августа 1997г.; работы в МОУ СОШ № <адрес> с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2001г., с 01 сентября 2001г. по 19 апреля 2003г., в том числе 14 января 2002г. - день приостановки работы в связи с низким температурным режимом; работы в МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида, с 01 августа по 20 сентября 2003г. и с 20 октября 2003г. по 07 марта 2005г.; работы в МКОУ гимназия <адрес> с 01 ноября 2005г. по 31 мая 2006г., с 01 сентября 2006г. по 09 сентября 2008г., с 10 сентября 2008г. по 25 октября 2011г., с 26 октября 2011г. по 03 августа 2013г.; административный отпуск с 04 января по 06 января 1995г.; курсы повышения квалификации с 22 февраля по 27 февраля 1999г., с 19 ноября по 28 ноября 2007г., с 16 ноября по 25 ноября 2015г., с 22 октября по 26 октября 2018г. С указанным решением она не согласна. Просила обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее назначение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Зверевой А.В. по доверенности – Зверев А.В. просит решение суда отменить, включить в специальный стаж истца периоды работы в МОУ СОШ № <адрес> с 24 августа 2000г. по 31 августа 2001г., в МКОУ гимназия <адрес> с 01 ноября 2005г. по 31 мая 2006г., с 10 сентября 2008г. по 25 октября 2011г., с 26 октября 2011г. по 03 августа 2013г. В обоснование жалобы указано, что условие о выполнении нормы рабочего времени по занимаемой должности учителя считается соблюденным, если указанная педагогическая нагрузка выполняется. Указывает, что Общероссийским классификатором и справочниками предусматривалась только должность педагога-организатора, а должность педагога отсутствовала. Полагает, что должностные обязанности педагога полностью поглощаются должностными обязанностями педагога-организатора, связаны с воспитанием детей, то есть являются педагогической деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж. При этом, совокупная нагрузка на истца в качестве учителя русского языка и литературы и педагога-организатора составляла полную ставку.

Зверева А.В. и ее представитель по доверенности Зверев А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). Представитель Зверев А.В. просил дело рассмотреть без участия истца и без его участия.

Выслушав представителя ОСФР по Кировской области Метелева А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 24 декабря 2020г. Зверева А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением № 535904/20 от 09 апреля 2021г. Управление отказало Зверевой А.В. в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ и несоблюдения установленного срока обращения за пенсией, указав, что специальный стаж на дату обращения составил 10 лет 1 месяц 27 дней.

Как следует из решения № 535904/20 от 09 апреля 2021г., ответчик исключил из специального стажа истца спорные периоды:

- работы в МОУ СОШ № <адрес> с 01 сентября по 03 сентября 2000г. в должности учителя русского языка и литературы, поскольку не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы учителя; с 04 сентября 2000г. по 31 августа 2001г. в должности педагога-организатора в объеме 0,5 ставки и имела педагогическую нагрузку в должности учителя, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком №781 от 29 октября 2002г.;

- работы в МОУ гимназия <адрес> с 01 ноября 2005г. по 31 мая 2006г. в должности классного воспитателя в объеме 0,5 ставки и педагога-организатора в объеме 0,25 ставки, так как должности не предусмотрены Списком №781, суммарно не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы по указанным должностям; с 10 сентября 2008г. по 25 октября 2011г. в должности педагога-организатора в объеме 1 ставки и в должности педагога дополнительного образования в объеме 0,22 ставки, поскольку период работы в должности педагога-организатора не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком №781 от 29 октября 2002г. Должность педагог дополнительного образования предусмотрена в п.2 раздела «Учреждения дополнительного образования», работа заявителя протекала в общеобразовательном учреждении.

- работы в МКОУ гимназия <адрес> с 26 октября 2011г. по 03 августа 2013г. в должности педагога-организатора в объеме 1 ставки и в должности педагога дополнительного образования в объеме 0,22 ставки. Период работы в должности педагога-организатора не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком №781 от 29 октября 2002г. Должность педагог дополнительного образования предусмотрена в п.2 раздела «Учреждения дополнительного образования», работа заявителя протекала в общеобразовательном учреждении.

01 октября 2021г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Кировской области; 01 января 2023г. ОПФР по Кировской области реорганизовано в ОСФР по Кировской области.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Зверевой А.В. в оспариваемой части, согласился с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения указанных выше периодов в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Так, п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29 октября 2002г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).

Однако, как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, педагогическая нагрузка Зверевой А.В. в период с 01 сентября по 03 сентября 2000г., а также с 04 сентября 2000г. по 31 августа 2001г. в должности учителя русского языка и литературы составляла в 2000-2001 учебном году 10 часов + 2 часа факультатива, с 21 ноября 2000г. - 10 часов + 2 часа факультатива + 2 часа на дому в неделю, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о невозможности зачета данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Иное толкование апеллянтом п.4 Правил N 781 от 29 октября 2002г. не свидетельствуют о неверном применении судом первой инстанции норм материального права и неправильной оценке доказательств по делу.

В части не включения в специальный стаж истца периода работы в должности педагога-организатора, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в Списке № 781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067, отсутствует наименование должности педагог-организатор.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Довод жалобы о том, что отсутствие в Списках № 781 от 29 октября 2002г. должности педагога-организатора компенсируется присутствием в указанных Списках должности учителя, функциональные обязанности которого совпадают с функциональными обязанностями педагога-организатора судебная коллегия отклоняет, поскольку они не основаны на законе.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд ошибочно указал период работы истца в должности педагога-организатора с 01 сентября 2000г., а не с 24 августа 2000г., как это отражено в трудовой книжке истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку это указание не является ошибочным, период с 24 августа по 01 сентября 2000 г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца, поскольку последняя в указанный период работала в должности учителя, и в этот период не требовалось условие о выполнении педагогической или учебной нагрузки.

Доводов в части не включения в специальный стаж периодов работы истца в должности классного воспитателя и педагога дополнительного образования апелляционная жалоба не содержит. Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда первой инстанции о не включении указанных периодов в специальный стаж законным, поскольку должность классного воспитателя не предусмотрена Списком № 781 от 29 октября 2002г. Должность же педагога дополнительного образования предусмотрена п.2 раздела «Учреждения дополнительного образования детей» Списка № 781 от 29 октября 2002г. и подлежит включению в специальный стаж только в учреждениях дополнительного образования (внешкольные учреждения), тогда когда, работа истца в спорный период протекала в общеобразовательном учреждении.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Зверева А.В. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 15 октября 1999г.

Принимая во внимание, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователями в отношении истца не содержат информации о том, что данные периоды работы отнесены работодателями к специальному стажу (отсутствует код льготной работы), оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе представителя истца доводы не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит как постановленное в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, соответствием выводов суда обстоятельствам дела, соблюдением требований норм процессуального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Слободского районного суда Кировской области от 29 мая 2024г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 сентября 2024г.