Решение по делу № 2-913/2016 (2-6112/2015;) от 20.11.2015

копия

Дело № 2-913/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Карпий О.В.,

с участием истца Хохлова Д.В.,

представителя истца С.И.А. по определению суда,

представителя ответчика ФКУ ИЗ-24\1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхиной Э.В. по доверенности ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хохлова Д.В. к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ФКУ ИЗ -24 \1 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудника учреждения, исполняющего наказания, процентов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Хохлов Д.В. обратился в суд с иском (в редакции уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ) к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ФКУ ИЗ - 24\1 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудника учреждения, исполняющего наказания, в размере 12 окладов, из расчета размера оклада на момент увольнения в сумме 324 000 рублей ((15 500 рублей оклад по должности+11500 рублей оклад по званию) х12), процентов денежной компенсации за невыплату в срок единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудника учреждения, исполняющего наказания в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 100 920 рублей.

В обоснование исковых требований Хохлов Д.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в уголовно исполнительной системе, на основании приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге срока службы, дающей прав на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п «В» по выслуге срока службы. ДД.ММ.ГГГГ истец впервые вступил в брак. ДД.ММ.ГГГГ Хохлов Д.В. подал рапорт на выплату единовременного пособия в размере 12 окладов месячного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости, на основании Постановления Правительства РФ № 796 от 16.12.2004 года. На основании Приказа ФСИН РФ от 26.04.2005 года № 301 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 года № 796» утвержден Порядок выплат единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудниками учреждений, исполняющих наказания. Истцом подан рапорт, в установленной срок, три месяца со дня вступления в брак, на рапорте имеется резолюция начальника Сизо -1 с указанием на выплату указанного пособия, однако при увольнении выплата единовременного пособия не произведена. Расчет процентов денежной компенсации за невыплату в срок единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудника учреждения, исполняющего наказания в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 100 920 рублей истец произвел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от суммы 324 000 рублей.

В судебном заседании истец Хохлов Д.В. исковые требования поддержал, в полном объеме, указав на то, что после регистрации брака, им подан рапорт на единовременную выплату на имя начальника СИЗО -1 К.И., который на рапорте наложил резолюцию, адресованную главному бухгалтеру, об оплате за счет выделенных бюджетных средств, при наличии финансирования. Рапорт был им предан в бухгалтерию, копия находилась у истца на хранении. Выплата на основании рапорта не произведена до настоящего времени. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он слышал от других сотрудников о производстве выплаты единоверного пособия, но с иском в суд, в период службы, не обращался, опасаясь испортить служебные отношения.

Представитель истца С.И.А. по определению суда, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указав на то, что ответчик подтверждает соблюдение истцом Хохловым Д.В. порядка выплаты - подачу рапорта в установленный срок, право на получение выплаты, в связи с вступлением в брак впервые, ответчик не оспаривает. При определении размера выплаты в 12 окладов надлежит исходить из редакции Постановления Правительства РФ № 796 от 16.12.2004 года на день подачи рапорта. При определении размера окладов надлежит исходить из размера на момент увольнения, либо на момент возникновения финансирования выплат по указанному постановлению в ДД.ММ.ГГГГ. Истец не пропустил срок давности обращения в суд, так как обратился в срок три месяца со дня увольнения.

Представитель ответчика ФКУ ИЗ-24\1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В. по доверенности ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, иск не признала, заявив о применении пропуска срока давности обращения в суд за разрешением спора, указав, что с момента подачи рапорта, до подачи иска прошло десять лет. В материалах личного дела Хохлова Д.В. приказа о выплате единовременного пособия на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудниками учреждений, исполняющих наказания не имеется, в данных личной карточки денежного довольствия Хохлова Д.В. сведений о начислении единовременной выплаты пособия на первоначальное обзаведение хозяйством с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения не имеется. При увольнении с Хохловым Д.В. произведен полный расчет.

Суд, выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Хохлов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ работал в уголовно исполнительной системе, на основании приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге срока службы, дающей прав на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п «В» по выслуге срока службы.

ДД.ММ.ГГГГ Хохлов Д.В. <данные изъяты> вступил в брак с В.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> брака Хохлова Д.В., подтверждается записью акта о заключении брака № Территориального управления записи актов гражданского состояния администрации <адрес> по торжественной регистрации браков в <адрес>, и формой № УФМС России по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Хохлов Д.В. подал рапорт на имя начальника Сизо-1 К.И. на выплату единовременного пособия в размере 12 окладов месячного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости, на основании п.п. «в» п. 3 и п.1 Постановления Правительства РФ № 796 от 16.12.2004 года.

На рапорте от ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция начальника Сизо-1 К.И., адресованная главному бухгалтеру Б.Н. об оплате за счет выделенных бюджетных средств, при наличии финансирования. В материалы дела предоставлена светокопия рапорта. Верность копии не заверена.

Согласно архивной справке ГУФСИН России по Красноярскому краю в личном деле Хохлова Д.В. нет рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременного пособия.

Ответчик подлинник рапорта суду не предоставил, указав на отсутствие документа, и отсутствие документов учета его подачи.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИЗ-24\1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В. по доверенности ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, подтвердила суду признание факта подачи рапорта истцом, и подпись резолюции на рапорте, сделанную начальником СИЗО-1 К.И.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ «Следственный изолятор №» ГУФСИН России по <адрес> финансирование из Федерального бюджета в оплату выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Финансирование начало поступать с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из личных карточек денежного довольствия Хохлова Д.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислений и выплат единовременной выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости не производилось.

Федеральный закон от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии струнников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам … устанавливает денежное довольствие сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона от 30.06.2002 года № 78-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Статья 37 Федерального закона от 21.07.1993 года № 5473-1 в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ) указывает, что сотрудники учреждений, исполняющих наказания, имеют право на получение из средств федерального органа уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в размере и порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в одном из следующих случаев: в течение трех месяцев с момента заключения первого брака.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2004 г. № 796 «О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу, по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, (в редакции от 16.12.2004 г.) в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Правительство Российской Федерации постановляет:

    Установить, что выплата (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости (далее - выплата) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания (далее - сотрудники), осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и Федеральной службы исполнения наказаний в размере до 12 окладов месячного денежного содержания.

Сотрудники имеют право на получение выплаты в одном из следующих случаев: в) в течение 3 месяцев с момента заключения первого брака.

При возникновении у военнослужащего или сотрудника права на получение выплаты по нескольким основаниям выплата производится по одному основанию и один раз за период прохождения военной службы (службы). Сроки осуществления выплаты и порядок ее оформления по одному из оснований определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит военную службу (службу) военнослужащий или сотрудник.

    Приказом Федеральной Службой исполнения наказаний от 26.04.2005 г. № 301 утвержден порядок выплаты (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с которым сотрудникам учреждений, исполняющих наказания (далее - сотрудники), за счет средств, предусмотренных в смете расходов Федеральной службы исполнения наказаний, с 1 января 2005 г. производится выплата (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости (далее - выплата) в размере до 12 окладов месячного денежного содержания в одном из следующих случаев: в течение 3 месяцев с момента заключения первого брака.

При возникновении у сотрудника права на получение выплаты по нескольким основаниям выплата производится по одному основанию и один раз за период прохождения службы в учреждениях, исполняющих наказания.

Для получения выплаты сотрудники подают по команде рапорт не позднее срока, указанного в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1 настоящего Порядка.

Выплата осуществляется на основании приказа начальника учреждения (органа), в котором сотрудник проходит службу. Выписка из приказа о производстве выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости приобщается к личному делу сотрудника. При перемещении сотрудника, получившего выплату, в другие учреждения и органы ФСИН России в его денежном аттестате производится соответствующая запись.

Расходы по выплате относятся на статью сметы расходов Федеральной службы исполнения наказаний по коду расходов 212 «Прочие выплаты» на соответствующие раздела, подразделы и целевые статьи бюджетной классификации Российской Федерации.

    Из анализа вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу, что выплата на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, является дополнительной выплатой, установленной правительством РФ, в связи с выполнением своих служебных обязанностей.

    В рамках осуществления служебных обязанностей, истец, после вступления в брак имел право на получение единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости. Истец, в установленный срок подал рапорт о выплате, в срок три месяца со дня заключения брака, ответчик своевременно выплату не произвел.

Ответчик заявил о применении срока давности обращения в суд за защитной нарушенного права.

Между сторонами сложились отношения, возникшие из служебного контракта о службе в органах ФСИН России. Порядок прохождения службы в органах ФСИН России регулируется специальным законодательством, а в части не урегулированной, нормами ТК РФ.

Сроки, для защиты нарушенных трудовых прав предусмотрены нормами ТК РФ и в частности ст. 392 ТК РФ. Нормами ГК РФ трудовые, служебные отношения не регулируются.

В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного ч.1 настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен (часть 3 ст.392 ТК РФ).

Течение срока давности для защиты нарушенного права в суде исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Денежное довольствие истцу выплачивалось ежемесячно, составляющие денежного довольствия, а также их размер истцу были известны. Таким образом, истец имел реальную возможность проверить правильность начисления денежного довольствия и своевременно обратиться за защитой нарушенного права в суд.

Из пояснений истца следует, что рапорт с положительной резолюцией начальника СИЗО -1 К.И. передан в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу было известно. При учете, что законодательство определяет размер выплаты до 12 окладов, резолюция начальника на рапорте не содержит указание на размер окладов назначенных к выплате, приказ о начислении не издавался, в соответствии с порядком выплаты (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания утвержденного Приказом ФСИН от 26.04.2005 г. № 301. Доказательств начисления истцу выплаты в размере 12 окладов не представлено. При этом суд указывает, что Хохлову Д.В., известно из рапорта, что выплата поставлена под условие финансирования. С ДД.ММ.ГГГГ производится финансирование по вышеуказанным выплатам, Хохлов Д.В. мог и должен был знать о нарушении своего права, однако с иском в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он своевременно обратился в суд за защитой нарушенного права, в течение трех месяцев со дня увольнения, суд не может принять во внимание, поскольку, срок выплаты определен приказом ФСИН № 301 от 26.04.2005 года в течение трех месяцев со дня вступления в первый брак, и к моменту предъявления иска впервые сроки давности для защиты нарушенного права истекли. Кроме того, единовременная выплата на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания в предъявленном ко взысканию размере 12 окладов, Хохлову Д.В. не начислялась никогда.

Согласно законодательству выплата производится в течение 3 месяцев с момента заключения первого брака, отсутствие финансирования, на спорную выплату до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для восстановления срока обращения в суд. Каких- либо уважительных причин для восстановления срока, связанных непосредственно с личностью истца, суд не усматривает, истцом не названо.

Пропуск установленного законом срока для предъявления иска в суде, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований без исследования фактических обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленных требований по мотиву пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Поскольку по основанному требованию судом отказано, надлежит отказать в удовлетворении требований о взыскании процентов, как производных от основного требования.

В силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Хохлову Д.В. в удовлетворении иска к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ФКУ ИЗ -24\1 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудника учреждения, исполняющего наказание, процентов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна судья И.С. Смирнова