Решение по делу № 2-855/2020 от 24.12.2019

Дело № 2-855/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      13 марта 2020 года                                                                       г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя о снятии земельного участка с кадастрового учета, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Симферополя о снятии земельного участка с кадастрового учета. Свои требования обосновывает тем, что в 2012 году ему был выделен земельный участок площадью 18 кв. м по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером №. Решением 81-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва № от 13.03.2014 года отменено ранее принятое решение в отношении земельного участка, площадью 18 кв. м, с кадастровым номером №. В настоящее время в его пользовании находится другой земельный участок, площадью 30 кв. м, с кадастровым номером №, предоставленный ему на основании решения Симферопольского городского Совета 68-й сессии VI созыва № от 26.09.2013 года. В связи с тем, что земельный участок площадью 18 кв. м, с кадастровым номером № не снят с кадастрового учета, имеет место наложение границ земельных участков. С целью устранения имеющегося несоответствия истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о снятии земельного участка площадью 18 кв. м, с кадастровым номером №, с кадастрового учета, но получил отказ и рекомендацией обратиться в суд. При таких обстоятельствах истец вынужден был обратиться в суд с данным иском, в котором просит снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 18 кв. м, с кадастровым номером №.

Определением от 06.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указывает о том, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:010301:2250 имеет статус «ранее учтенный». Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости путем выполнения работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках в рамках реализации мероприятия № 18 федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014-2019 года». Действующим законодательством не предусмотрена процедура снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимого имущества.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Приказом № 42 от 04.02.2010 года Министерства экономического развития РФ (с 01.01.2017 года утратил силу) был утвержден порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которым уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета выполняют, в числе прочих, процедуры по внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе об объектах недвижимого имущества, государственный кадастровый учет или технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 221-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014 года утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым. В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014 года. Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, что решением 40-й сессии VI созыва Симферопольского городского совета АР Крым № 425 от 31.05.2012 года «О предоставлении разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков, передаче гражданам Украины земельных участков в собственность, аренду в г. Симферополе об отмене решений исполнительного комитета и внесении изменений в решения Симферопольского городского совета, об отказе в предоставлении земельных участков гражданам Украины», истцу ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживание индивидуального гаража по <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной площадью 0,0018 га в аренду сроком на 5 лет (л.д.67).

В государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанный земельный участок, площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №. Характер сведений о земельном участке с указанным кадастровым номером имеет статус «ранее учтенный» (л.д.23-28).

Решением Симферопольского городского совета 81-й сессии VI созыва № 928 от 13.03.2014 года «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» отменено решение в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, в связи с добровольным отказом (л.д.9).

Решением Симферопольского городского совета 68 сессии VI созыва № 815 от 26.09.2013 года «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража по <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной площадью 0,0030 га (л.д.68).

В государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанный земельный участок, площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый № (л.д.29-34).

В связи с тем, что земельный участок, площадью 18 кв.м, с кадастровым номером № не снят с кадастрового учета, имеет место наложение границ земельных участков, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты (л.д.74).

19.11.2019 года истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о снятии земельного участка, площадью 18 кв.м, с кадастровым номером № с кадастрового учета (л.д.10).

Согласно ответу МКУ Департамент развития муниципальной собственности от 26.11.2019 года, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный», сведения о правообладателе отсутствуют. Таким образом, подача заявления о снятии испрашиваемого земельного участка с государственного кадастрового учета приведет к нарушению требований п.3 ст. 70 и п.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.11).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

     Часть 7 статьи 72 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливает, что исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, федеральное законодательство не предусматривает права лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, правообладателем которого данное лицо не является.

Вместе с тем, сведения о земельном участке площадью 18 кв. м, с кадастровым номером 90:22:010301:2250, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателе отсутствуют.

Реализация прав истца в спорных отношениях не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка для возможности снятия его с кадастрового учета.

Учитывая, что согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, суд приходит к выводу о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка, площадью 18 кв. м, с кадастровым номером 90:22:010301:2250, сведения о котором внесены в ЕГРН Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру республики Крым на основании вышеуказанной Федеральной целевой программы, возможно в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости: земельный участок, площадью 18 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010301:2250.

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

    Судья                                                                                      Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2020 года.