Решение по делу № 3а-936/2018 от 03.08.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2018 года г. Красногорск Московской области

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.

при секретаре Машковцевой Е.И.

с участием прокурора Ганцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-936/18 по административному исковому заявлениюМосковской областной общественной организации содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» к Правительству Московской области, Губернатору Московской области о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 20.03.2018 №176/11 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Клин Московской области» и постановления Правительства Московской области от 22.03.2018 №183/11 «Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области»,

установил:

Московская областная общественнная организация содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» (далее также-административный истец) обратилась в Клинский городской суд Московской области к Правительству Московской области, Губернатору Московской области о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 20.03.2018 №176/11 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Клин Московской области» и постановления Правительства Московской области от 22.03.2018 №183/11 «Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области».

Определением Клинского городского суда от 23 мая 2018 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 4 июля 2018 года, административное исковое заявление в указанной части передано на рассмотрение Московского областного суда. Определением от 9 августа 2018 года административное исковое заявление по указанным требованиям принято к производству Московского областного суда.

Судом на обсуждении лиц, участвующих в судебном разбирательстве, поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с отсутствием у административного истца права на обращении с административным исковым заявлением об оспаривании указанных выше нормативных правовых актов.

Представитель административного истца Котов А.Н., действующий на основании доверенности, возражал в прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что указанное право общественного объединения предусмотрено Федеральным законом «Об общественном контроле», а также протоколом собрания общественного объединения от 17 апреля 2018 года, которым была инициирована процедура обращения в суд от имени общественного объединения для защиты и восстановления нарушенных прав членов общественного объединения.

Представитель административных ответчиков Губернатора Московской области, Правительства Московской области Перьминова А.М., действующая на основании доверенностей, полагала, что имеются основания для разрешения вопроса о предоставлении административному истцу возможности определить круг лиц, в интересах которых заявлен административный иск.

Прокурор, участвующий в деле, в заключении указала, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием у административного истца права на обращение с указанным административным исковым заявлением.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение представителей сторон, заключение прокурора, суд полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу исходя из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Согласно частям 1 и 2 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Из содержания административного искового заявления следует, что требования о признании недействующими постановления Правительства Московской области от 20.03.2018 №176/11 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Клин Московской области» и постановления Правительства Московской области от 22.03.2018 №183/11 «Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области» предъявлено Московской областной общественной организации содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» в интересах членов общественной организации.

Вместе с тем федеральным законом административному истцу не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации, а также в интересах неопределенного круга лиц.

Положения статьи 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ ( в редакции от 29 декабря 2017 года ) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» не содержат норм о праве общественного объединения на подачу административного иска о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов его членов и других лиц.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 214, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Руководствуясь статьями 46, 194, 198, 199, 214, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлениюМосковской областной общественной организации содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» к Правительству Московской области, Губернатору Московской области о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 20.03.2018 №176/11 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Клин Московской области» и постановления Правительства Московской области от 22.03.2018 №183/11 «Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области» прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Л.И. Ракунова