Решение от 22.07.2020 по делу № 2-1322/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-1322/2020

79RS0003-01-2020-001161-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца Кадинского А.В.,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Зубаневой В.В.,

третьего лица Кадинской А.Ю.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадинского Андрея Валентиновича к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости незаконным, включении в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, -

У С Т А Н О В И Л:

Кадинский А.В. обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области 9далее – мэрия города) о признании акта обследования незаконным, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи. В исковом заявлении указал, что 15.08.2019 актом комиссионного обследования него утраченного имущества пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО не установлено. Считает этот акт незаконным. У него были утрачены водонагреватель – электропол с водяным нагревом, насос для подачи воды. После его обращения в мэрию города в соответствующие графы были внесены изменения. Кроме того, при осмотре он указывал комиссии на диван, который также непригоден для использования, но соответствующие сведения в акт не были внесены. Просит признать незаконным акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО от 15.08.2019; обязать включить истца и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Определением от 08.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кадинская А.Ю.

В судебном заседании истец Кадинский А.Ю. исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске доводам. Суду пояснил, что во время наводнения летом 2019 г. его дом сильно затопило, вода стояла в доме. Некоторые вещи и предметы мебели он поднял на второй этаж. Были повреждены кухонный гарнитур, детский диван, двухъярусная кровать, водонанагреватель (электропол) - сгорел блок питания, водяной насос. Когда комиссия пришла с обследованием, воды в доме не было. Он указал членам комиссии на поврежденное имущество, но в акте отразили, что ничего не утрачено. Через день он обратился в мэрию города, объяснил, что у него имеется утраченное имущество, в акт внесли изменения – указали, что утрачены предметы средств водоснабжения и отопления: насос для подачи воды и водонагреватель (электропол). Однако, заключение об отсутствии утраченного имущества комиссия не изменила. Факт утраты имущества признала и страховая компания, которая произвела им выплаты по договору страхования.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Зубанева В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что акт обследования истец подписал без замечаний на месте, но на следующий день пришел в мэрию города и настоял, чтобы в него внесли изменения, указали, что были утрачены водонагреватель и насос. Лишь с этим комиссия согласилась.

Третье лицо Кадинская А.Ю. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что на время наводнения она с детьми уехала из дома. Вода заходила в дом, какую могли мебель перенесли на второй этаж, но детский диван не успели, он утонул. Когда вода ушла, вся промокшая мебель оказалась в грибке. Пытались высушить тепловой пушкой, но грибок остался. Также был поврежден электропол.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

02.08.2019 губернатором Еврейской автономной области вынесено распоряжение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области с 8 часов 02.08.2019.

19.08.2019 мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО вынесено постановление «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан»» Еврейской автономной области с 12 часов 18 августа 2019 г.

22.08.2019 правительством ЕАО принято распоряжение № 316-рп, которым утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, и Порядок оказания финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Согласно пункту 3 Порядка оказания финансовой помощи право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 02.08.2019 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, полностью или частично утратившие имущество первой необходимости, находящееся в указанных жилых помещениях, признанные пострадавшими от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства.

В силу пункта 4 Порядка оказания финансовой помощи под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 6 Порядка оказания финансовой помощи для выплаты финансовой помощи органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области (далее - ОМСУ) формируют списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, на основании заявления гражданина и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акт обследования), которые являются неотъемлемым приложением к списку.

Порядок деятельности и состав комиссии определяются ОМСУ.Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек), пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем ОМСУ с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

07.09.2019 Кадинский А.В. обратился в мэрию города с заявлением о включении его и членов его семьи в список на оказание единовременной материальной и(или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как жилое помещение, в котором они проживают, оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа ЕАО, утвержденному мэром города 15.09.2019, комиссией в составе ФИО5, ФИО8, ФИО6 установлено, что по адресу: ЕАО, <адрес>, из имущества первой необходимости утрачены насос для подачи воды и водонагреватель (электрополы). В связи с чем комиссией сделано заключение о том, что имущество не утрачено.

Свидетель ФИО7 суду показал, в доме истца во время наводнения 2019 г. из-за повышенной влажности вышел из строя блок управления обогрева полов.

Свидетель ФИО6 суду показала, что во время составления акта утраты имущества первой необходимости у истца воды в доме не было. Визуально они никакого поврежденного имущества не обнаружили. Она лично заполняла акт, мебель не ощупывала. В тот же день истец пришел в мэрию города и стал возмущаться, что у него повреждены электрополы и водяной насос был в воде. Тогда решили в акт внести исправления.

Свидетель ФИО8 дал аналогичные показания.

Свидетель ФИО5 дал суду аналогичные показания, добавив, что Кадинский А.В. обратил их внимание на диван, сказал, что он утонул. Но визуально диван был сухой, признаков подтопления он не обнаружил.

Согласно заключения об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО и введения режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районного и городского округа ЕАО, утвержденного мэром города Биробиджана 13.09.2019, комиссией мэрии города установлен факт нарушения условий жизнедеятельности по адресу <адрес>: нарушено водоснабжение, затоплен шамбо, электрический пол, частично насос для подачи воды. Комиссией сделан вывод: факт нарушения условий жизнедеятельности семьи из четырех человек (Кадинская А.Ю., Кадинский В.А., Кадинская С.А., Кадинский Д.А.).

Истцом представлены суду и иные доказательства подтверждающие факт повреждения, утраты, имущества, на которое он указывал комиссии при проведении обследования.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Кадинская А.Ю. заключила с ООО СК «Сбербанк страхование» договор страхования имущества по адресу: <адрес>.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошло страховое событие – стихийное бедствие. В акте указаны следующие повреждения: намокание ОСП панелей площадью 2 кв.м. на фасаде дома; были демонтированы сайдинг и ОСП панели, к осмотру представлены, заменили утеплитель 2 слоя площадью 30 кв.м. в детской комнате следы плесени на обоях площадью 2,5 м на 2 м.; в батарейной сквозные трещины пола, сколы материла; в ванной комнате трещины, сколы керамической плитки площадью 0,5 кв.м.

Дополнительно к листу осмотра приложен акт о порче имущества, в, числе прочего, указаны кровать двухъярусная детская – разводы темного цвета, запах сырости, местами набухание материала, нижней области на всей площади; кухонный гарнитур - набухание и расслоение облицовки, диван детский с нишей – на оргалите разводы темного цвета.

На основании данного акта, отчета об оценке рыночной стоимости обязательств по возмещению ущерба, страховой компанией произведена выплата страхового возмещения.

Суд приходит к выводу, что совокупностью представленных доказательств факт того, что во время наводнения в августе 2019 г. вода находилась внутри дома истца, нашел свое подтверждения.

Наличие воды в доме ответчиком не оспаривается, как и то, что внутри дома находилось имущество первой необходимости помимо указанного в акте, - диван, двухъярусная кровать, кухонный гарнитур. Данное имущество первой необходимости также оказалось в воде, в связи с чем Кадинский А.В. обратился с заявлением к ответчику мэрии города о проведении его обследования и установления факта его полной или частичной утраты.

Между тем, материалами дела подтверждается, что комиссией в нарушение положения о комиссии МО «Город Биробиджан», утвержденного постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 28.08.2019 № 1592, ненадлежащим образом проведено обследование жилого помещения истца: в акт комиссионного обследования утраченного имущества внесены неполные сведения.

Суд приходит к выводу о том, что факт частичной утраты имущества первой необходимости истца в размере не менее трех предметов нашел свое подтверждение.

Таким образом, акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, составленный по заявлению Кадинского А.В. по адресу: <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, содержит недостоверные сведения и исправления, следовательно, должен быть признан незаконным.

И поскольку судом установлен факт того, что Кадинским А.В. частично утрачено имущество первой необходимости, следовательно, он имеет право на получение финансовой помощи. По мнению суда, то обстоятельство, что уполномоченными должностными лицами в акте обследования были указаны недостоверные сведения, не должно вести к лишению истца этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ 15.09.2019.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ - ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░