Решение от 10.08.2022 по делу № 33-6471/2022 от 14.07.2022

    Судья Горбатько И.А.                                                      по делу № Номер изъят

    Судья-докладчик Егорова О.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 августа 2022 года                                                                                г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    председательствующего Жилкиной Е.М.,

    судей Алсыковой Т.Д. и Егоровой О.В.,

    при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                           Номер изъят по исковому заявлению (данные изъяты) к Генеральному директору ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) А.Ю., ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении обращения,

по апелляционной жалобе истца (данные изъяты) на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 марта 2022 года,

установила:

истец (данные изъяты) А.Л. в обоснование заявленных требований указал, что генеральным директором ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) А.Ю. в установленный законом 30-ти дневый срок не рассмотрено обращение истца с предложением о награждении сотрудника ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) Е.А. грамотой.

Истец просил признать незаконным бездействие генерального директора ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) А.Ю., выраженное в не направлении в адрес истца ответа на обращение в 30-ти дневный срок.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований (данные изъяты) к Генеральному директору ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) А.Ю., ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении обращения от 12.11.2021, отказано.

В апелляционной жалобе истец (данные изъяты) А.Л. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов указывает, что он является потребителем электрической энергии в силу действия договора энергоснабжения жилого дома от 09.12.2020 № Номер изъят. Принадлежащая ему электроустановка подключена от линий электропередачи сетевой организации ответчика, согласно акта об осуществлении технологического присоединения от 09.12.2020 № Номер изъят Ответчики также являются сторонами, наделенными публичными полномочиями в конкретных заявленных правоотношениях. Его обращение от 12.11.2021, как это следует из текста письма, касалось именно вопросов, связанных с выполнением ответчиками условий публичного договора, а, следовательно, не предоставление последними ответа является нарушением его прав и законных интересов, что судом первой инстанции не установлено, предположительно в силу судейского решения на манер англосаксонского общего права.

Обращает внимание, что в его обращении от 12.11.2021 содержится критика действия юридического лица и должностного лица начальника службы транспорта электроэнергии (данные изъяты) Е.А. Полагает, что у ответчика возникла обязанность дачи мотивированного ответа, что произвольно опровергает суд в своем судейском решении. Считает, что не предоставление ответа в установленный 30-ти дневный срок на его обращение от 12.11.2021 является нарушением ответчиками правовых норм действующего законодательства.

В письменных возражениях представитель ответчика ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле – истец (данные изъяты) А.Л., представитель ответчика ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», ответчик генеральный директор ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (данные изъяты) А.Ю., надлежащим образом уведомленные о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явились. Истец (данные изъяты) А.Л. просил дело рассмотреть в свое отсутствие и приобщить копию письма министерства имущественных отношений от 09.03.2022 г. № Номер изъят.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК ПРФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 ст. 5 ФЗ РФ № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 ФЗ РФ № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ РФ № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

    Пунктами 2, 3 статьи 4 ФЗ РФ № 59-ФЗ установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.11.2021 в адрес ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» поступило письмо от Зацепина А.Л., содержащее сведения о действиях Юркиной Е.А. Данное письмо носит явно информационный характер, требований о проведении проверки письмо не содержит.

    Разрешая спор и оценивая представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, а также установив, что письмо (данные изъяты) А.Л., направленное в адрес ответчика, не является обращением гражданина по смыслу ФЗ № 59-ФЗ, в связи с чем у ответчика не возникло обязанности направления мотивированного ответа; что вопросы о потреблении электрической энергии в письме не поставлены, в связи с чем, действие Приказа Минэнерго России от 15.04.2014 № 186 «О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций» не распространяется на возникшие правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований (данные изъяты) А.Л. к Генеральному директору ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» Анфиногенову А.Ю., ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении обращения от 12.11.2021.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что его обращение от 12.11.2021, как это следует из текста письма, касалось именно вопросов, связанных с выполнением ответчиками условий публичного договора, а, следовательно, не предоставление последними ответа является нарушением его прав и законных интересов, что в обращении содержится критика действия юридического лица и должностного лица начальника службы транспорта электроэнергии (данные изъяты) Е.А. и не предоставление ответ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 30-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.11.2021 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░                  № ░░░░░ ░░░░░ ░░ 09.03.2022, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 59-░░ ░░ 02.05.2006 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2022.