Решение по делу № 2-1135/2022 от 21.06.2022

УИД 66RS0015-01-2022-001399-52    

Дело № 2-1135/2022.

Решение составлено 15.08.2022.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 г.                         г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова С.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью и изменении даты назначения досрочной страховой пенсии.

Установил:

Истец Евдокимова С.В. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований истцом указано, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об установлении пенсии. Так, решениями ответчика от *Дата* и от *Дата* истцу отказано в установлении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период нахождения истца в командировках с 03 по *Дата*

Как указала истец, с *Дата* истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец, ссылаясь на незаконность не включения в страховой стаж истца периода нахождения в командировках с 03 по *Дата*, просит суд обязать ответчика включить спорный период - нахождение в командировках с 03 по *Дата* в стаж на соответствующих видах работ и обязать ответчика изменить дату назначения пенсии на *Дата*, произвести перерасчет недополученной страховой пенсии за указанный период. Также просит суд взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в общей сумме 2 300 рублей.

В судебное заседание истец Евдокимова С.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области судебное заседание не явился, направив суду отзыв по иску с указанием отсутствия оснований для удовлетворения иска.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Евдокимова С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных материалов пенсионного дела Евдокимова С.В. следует, что Евдокимова С.В. *Дата* и *Дата* обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *Дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от *Дата* и от *Дата* Евдокимова С.В. отказано в установлении пенсии по причинам: в первом случае, отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, во втором случае, не прошло три года с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ.

В данных решениях истцу из стажа на соответствующих видах работ не зачтен период нахождения в командировках с 03 по *Дата*.

*Дата* истец вновь обращается в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

Решением *Номер* истцу назначена страховая пенсия по старости с *Дата*.

В исковом заявлении истец указывает на незаконность исключения из стажа на соответствующих видах работ периода ее нахождения в командировке с 03 по *Дата*.

Суд находит довод истца обоснованным на основании следующего.

Так, материалами дела установлено, что Евдокимова С.В. в период времени с *Дата* по настоящее время работает в ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии *Номер* Федерального медико-биологического агентства» /л.д. 16-22/.

Копией приказа от *Дата* *Номер*/к подтвержден факт направления Евдокимова С.В., помощника врача по гигиене питания, в командировку в целях обучения на курсах повышения квалификации с 03 октября по *Дата* продолжительностью 26 календарных дней /л.д. 26/.

По итогам командировки Евдокимова С.В. выдан сертификат, подтверждающий сдачу квалификационного экзамена, и свидетельство о повышении квалификации /л.д. 27-28/.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствие с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.

Поэтому периоды нахождения истца в командировках являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Относительно требования истца об изменении даты назначения пенсии с *Дата* на *Дата* и произведения перерасчета недоначисленной пенсии суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Ранее действующими Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н,

В силу п. 19 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 указанного Закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Такая правовая позиция отражена в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

Учитывая, что ранее Евдокимова С.В. дважды обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по одному и тому же основанию, и оба раза ответчиком отказано во включении в специальный стаж трудовой деятельности истца периода ее направления в командировку, с учетом периода работы, включенного в ее специальный страховой стаж решением суда, у Евдокимова С.В. на дату ее обращения *Дата* в пенсионный орган имелось право на назначение страховой пенсии по старости. Однако истец из-за неправомерного не включения ей пенсионным органом в специальный стаж периода ее направления в командировку (26 дней) фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения (*Дата*).

С учетом изложенного, при включении судом спорного периода работы истца в стаж ее лечебной деятельности необходимый стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет выработан Евдокимова С.В. *Дата*, соответственно право на установление досрочной страховой пенсии с учетом переходных периодов возникло у Евдокимова С.В. не ранее *Дата*.

Поскольку Евдокимова С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости *Дата* и на этот день с учетом включенного решением суда периода ее работы ее стаж лечебной деятельности в составлял более 30 лет (то есть заявление Евдокимова С.В. принято пенсионным органом ранее чем за месяц до возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости), то пенсионному органу следовало досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на эту пенсию *Дата*

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочно Евдокимова С.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со *Дата*. При назначении истцу по решению суда пенсии с указанной даты пенсионный орган произведен перерасчет пенсии истца со *Дата* по *Дата*

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей /л.д. 38/, а также понесены расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей /л.д. 36/, возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Евдокимова С.В. удовлетворить.

Включить в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Евдокимовой С.В, период направления ее в командировку с 03 октября по *Дата* (26 дней).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить Евдокимова С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, ИНН 6661009187, в пользу Евдокимова С.В. (<данные изъяты>) возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возмещение расходов по составлению искового заявления 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда              А.Ю. Вознюк