Решение по делу № 12-44/2022 от 11.07.2022

Дело №12-44/2022

РЕШЕНИЕ

03 августа 2022 г.                                                                         г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу Бочарова В. А. на постановление 18№ старшего инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Рыжова И.А. по делу об административном правонарушении от 18.06.2022, на решение начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунакова С.А. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением 18№ по делу об административном правонарушении от 18.06.2022, гр. Бочаров В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Бочаров В.А. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

        Решением начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунакова С.А. от 30.06.2022, постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2022 оставлено без изменения, жалоба Бочаров В.А. без удовлетворения.

Бочаров В.А. обратился в суд с жалобой на решение должностного лица, в которой просит отменить решение и признать протокол об административном правонарушении от 18.06.2022 недопустимым доказательством. В обосновании доводов жалобы указав, что его пригласили к начальнику ГИБДД для рассмотрения жалобы на неправомерные действия инспектора ДПС Рыжова И.А., однако была рассмотрена его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. С подобной жалобой он не обращался, постановление не получал. Согласно ст.142 административного регламента ГИБДД указаны случаи, когда сотрудник обязан составить протокол об административном правонарушении, одним из таких случаев является не согласие с решением сотрудника ГИБДД. 18.06.2022 в отношении Бочарова В.А. был составлен протокол, который был предъявлен только для подписи, не предоставив возможность аргументировать свое несогласие с нарушением. Сотрудник ДПС не разъяснил права и обязанности, тем самым игнорировав эти требования, и не представлении возможности воспользоваться этим правом, приводит к тому, что доказательства по делу признается судами недопустимыми.

        Существенным нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, в частности получения объяснений свидетелей <данные изъяты> протоколе отсутствует, что их подписи о том, что им предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ. В решении должностного лица умалчивается, что свидетели являются сотрудниками полиции (стажеры) и находятся в прямом подчинении инспектора Рыжова И.А., который обязан был разъяснить ответственность за заведомо ложные показания под роспись в протоколе. Имеются существенные расхождения, изложенные в бланке протокола и его копии.

        Из норм действующего законодательства следует, что одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение между привлекаемом к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. Однако его попытки присутствовать при составлении протокола, жестко были пресечены инспектором Рыжовым И.А..

        При ознакомлении с протоколом, им были обнаружены изменения, появились подписи свидетелей; в графе о разъяснении прав внесена запись отказался; в графе место и время рассмотрения дела имеются следы исправления времени рассмотрения дела; отказ дать объяснение зафиксированный в протоколе не соответствует действительности; отказ от дачи согласия на уведомление о месте и времени рассмотрения дела внесена инспектором единолично после составления протокола; запись об отказе от ознакомления с протоколом также внесена позже в его отсутствие; отказ от подписи внесен без его участия.

    Все изменения в протокол об административном правонарушении были внесены инспектором ДПС единолично, что нарушает его права. Следовательно протокол об административном правонарушении и письменные объяснения свидетелей являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть использованы судом при рассмотрении данной жалобы.

        В судебном заседании заявитель Бочаров В.А. на удовлетворении жалоб настаивает, пояснив вышеизложенное.

        В судебном заседании составитель протокола старший инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Рыжов И.А. возражает против удовлетворения жалобы.

        Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты> пояснили, что 18.06.2022 несли службу совместно с ИДПС Рыжовым И.А.. На ул. Лермонтова, д.29, г.Рассказово, был остановлен автомобиль под управлением Бочарова В.А. который не был пристегнут ремнем безопасности. При составлении протокола об административном правонарушении Рыжов И.А. разъяснял права и обязанности водителю, однако данный водитель в дачи объяснений, получении протокола и постановления отказался.

        Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснила, что в тот день являлась пассажиром автомобиля под управлением Бочарова В.А., который остановили сотрудники ДПС. Водитель Бочаров В.А. управлял автомобилем с пристегнутым ремнем безопасности.

        Судья, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

        Статья 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

        Согласно п.2.1.2 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

        Должностным лицом ГИБДД было установлено нарушение водителем Бочаровым В.А. п.2.1.2 ПДД РФ.

        В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

        Согласно ч.1 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

        Страшим ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Рыжовым И.А. в отношении водителя Бочарова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2022, согласно которого 18.06.2022 в 13-50 час. последний у дома №29 по ул. Лермонтова г. Рассказово Тамбовской области управлял автомобилем не пристегнутым ремнем безопасности, предусмотренного конструкцией транспортного средства.

        Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

        Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, разъясняются права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела посредством направления СМС-сообщения по телефону, сведения об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, объяснения и замечания по содержанию протокола, подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении либо соответствующая запись в случае отказа от подписи.

        Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

        При этом в силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        Согласно ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

         Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

        При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении Бочарова В.А. к административной ответственности судом установлено, что в протокол об административном правонарушении после вручения его Бочарову В.А. внесены изменения времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также дописаны отказы Бочарова В.А. в проставлении подписей в протоколе об административном правонарушении и дачи объяснений в следующих графах: разъяснении прав, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ; разъяснении места и времени рассмотрении дела об административном правонарушении; объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; согласия на уведомление посредством СМС-сообщения по телефону; с протоколом ознакомлен; объяснения и замечания по содержанию протокола; подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

        Сведений о том, что Бочаров В.А. присутствовал при внесении соответствующих изменений и дополнений, а равно о том, что он был извещен о месте и времени их внесения, не имеется.

        Пунктом 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

        Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

        Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

        Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

        Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

        Суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и решения должностного лица, и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

        Кроме того, сотрудником ДПС 18.06.2022 вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, которое Бочаров В.А. якобы отказался получать, однако данное определение ему не было направлено, что подтверждается сопроводительным письмом от 21.06.2022 исх. №7535.

        При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2022, вынесенное старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Рыжовым И.А., решение начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунакова С.А. от 30.06.2022, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

        Производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

        Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Бочарова В. А. – удовлетворить.

Постановление 18№ по делу об административном правонарушении от 18.06.2022, вынесенное старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Рыжовым И.А., решение начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунакова С.А. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2022 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочарова В. А. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                          С.К. Тришин