Решение по делу № 12-137/2019 от 15.04.2019

Дело №12-137/2019

РЕШЕНИЕ

г. Королев Московской области 12 ноября 2019 года

Судья Королевского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

при секретаре Ушанове С.Е.,

с участием представителя ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И.,

консультанта ГЖИ МО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. на постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» Кушнарева К.В. №08ОГ/05-405-15-5-2019 от 05 апреля 2019 года, которым ЖСК «Звезда-2» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» Кушнарева К.В. №08ОГ/05-405-15-5-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК «Звезда-2» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ЖСК «Звезда-2» нарушило Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: увлажнение местами грунта в подвальном помещении, наличие бытового и строительного мусора, строительных материалов и инструментов, не предоставлен доступ в помещение электрощитовой, в помещения находящиеся под квартирами №23, 42, 43 и №62, 63, 64, в подвальном помещении местами отсутствует освещение, в подвальном помещении местами отсутствует термоизоляция трубопроводов отопления, местами нарушено кровельное покрытие (мягкая кровля), нарушено открытие металлическими листами по периметру крыши, в помещении (тех.этаж) при выходе на крышу обнаружено наличие газовых баллонов и инструментов, наличие на крыше строительных материалов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ЖСК «Звезда-2» Евстигнеева Л.И. обратилась в Королёвский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что при проведении проверки консультант ГЖИ МО в нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда допустил присутствие посторонних в закрытые помещения с повышенной опасностью. Полагает, что нарушений со стороны ЖСК «Звезда-2» допущено не было. Обращает внимание, что консультант при проведении осмотра не принял во внимание объяснения и возражения ЖСК «Звезда-2», касающиеся указанных в постановлении нарушений.

В судебном заседании представитель ЖСК «Звезда-2» Евстигнеева Л.И. доводы жалобы полностью поддержала, уточнила требования и просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование позиции пояснила, что несмотря на то, что формально появление дефектов и повреждений содержит признаки состава административного правонарушения, они являются малозначительными. Подобного рода дефекты и повреждения появляются в осенне-зимний период в виду естественного износа, поскольку дом построен в 1964 году, которые выявляются весной и в летний период устраняются.

Представитель ГЖИ МО в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать. Возражала просит замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку установлены множественные нарушения, которые должны устраняться по средствам текущего ремонта.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положения ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями, не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Однако, в данном деле об административном правонарушении в отношении ЖСК «Звезда-2» находятся копии: заявления ФИО6 в ГУ МО «ГЖИ» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого проведена проверка ЖСК «Звезда» по адресу: <адрес>; предписаний №ОГ/№/1 от ДД.ММ.ГГГГ, №ОГ/№/2 от ДД.ММ.ГГГГ, №ОГ/№/3 от ДД.ММ.ГГГГ, что не предусмотрено указанными нормами закона и на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ЖСК «Звезда-2» и вынесло обжалуемое постановление.

Должностное лицо, при этом, не лишено было возможности истребовать оригиналы и дубликаты, в случае, если копии не заверены должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при принятии решения не соблюдены требования ст.24.1, 26.2 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежи

т отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ЖСК «Звезда-2», согласно ст.4.5 КоАП РФ истек, административный материал подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» Кушнарева К.В. №08ОГ/05-405-15-5-2019 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, в отношении ЖСК «Звезда-2»», привлеченного к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Евстигнеевой Л.И. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок с момента его вынесения.

Судья Н.В. Глазырина