Решение по делу № 2-1-1652/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-1-1652/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 12 декабря 2018 г.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Киреевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ливенская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТРАНИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Управлением Роспотребнадзора по Орловской области (территориальным отделом в г.Ливны) при осуществлении государственной функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 04 сентября 2017 г. по 28 сентября 2017 г. на основании распоряжения органа государственного контроля от 28.08.2017 № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ливенская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа») была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки было установлено, что МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Доказательствами, подтверждающими факт нарушения МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» требований санитарного законодательства, являются акт проверки от 28.09.2017 №, протокол об административном правонарушении № от 28.09.2017. Кроме того юридическому лицу 28.09.2017 было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, состоящее из двух пунктов, со сроками исполнения до 02.08.2018.

На основании распоряжения органа государственного контроля от 20.07.2018 № в отношении МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от 28.09.2017 должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны. Установлено, что меры направленные на устранение нарушений санитарного законодательства юридическим лицом МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» принимались, один из двух пунктов выполнены. О выделении финансовых средств на выполнение оставшихся мероприятий предусмотренных предписанием юридическое лицо МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» обращалось в Управление образования Ливенского района.

По результатам проверки был составлен акт № от 30.08.2018. В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица.

Учредителем МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» – Муниципальным образованием «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, которое обеспечивает финансовые и материально-технические условия для обеспечения деятельности в качестве муниципального общеобразовательного учреждения, не предпринимаются меры достаточного финансирования для устранения нарушений санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровья детей.

Просит обязать муниципальное образование «Ливенский район» Орловской области (Управление образования администрации Ливенского района) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ливенская средняя общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: отремонтировать кровлю общеобразовательного учреждения; провести ремонт потолков в кабинете математики, спортивном зале, кабинете информатики; провести ремонт стен в кабинете физики, туалете.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны по доверенности Могилевцев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» и Муниципального образования «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Копаева Г.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно ст. 51 Закона № 3266- 1-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе:

материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за:

-невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

-жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

- нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Ливны № от 28.08.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа».

По результатам указанной проверки был составлен акт № от 28.09.2017, МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание № от 28.09.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 02.08.2018, а также был составлен протокол об административном правонарушении № от 28.09.2017.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Ливны № от 20.07.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» с целью контроля исполнения предписания № от 28.09.2017, срок исполнения которого истекает 02.08.2018 Срок проведения проверки с 03.08.2018 по 30.08.2018.

По результатам указанной проверки был составлен акт № от 30.08.2018. из которого усматривается, что предписание об устранении выявленных нарушений должностного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от 28.09.2017, выполнено частично.

Из письменных заявлений директора МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» Ивановой В.В. и ответов на них, усматривается, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица. Предписание об устранении выявленных нарушений должностного лица, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от 28.09.2017, не исполнено в срок по причине недостаточного финансирования.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа» является объектом с массовым пребыванием людей (детей), нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущенные ответчиком, нарушают условия их безопасного пребывания и создают угрозу жизни, здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - Ливенский район Орловской области в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ливенская средняя общеобразовательная школа» выполнить следующие мероприятия на территории Ливенской средней общеобразовательной школы: отремонтировать кровлю общеобразовательного учреждения; провести ремонт потолков в кабинете математики, спортивном зале, кабинете информатики; провести ремонт стен в кабинете физики, туалете, в срок до 26 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья