Решение по делу № 2а-155/2018 от 22.03.2018

Дело №2а-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 06 апреля 2018г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Васютиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет».

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), иной информации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.19 Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, вышеприведенным законодательством обозначен круг сведений, подлежащих обязательному предоставлению органом местного самоуправления в сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что администрация МО – Выжелесское сельское поселение не имеет собственного сайта в сети «Интернет», в связи с чем информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в соответствующем разделе на официальном сайте администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, расположенном по «интернет адресу»: http://www.spassk-rzn.ru/. Раздел расположен по адресу: http://www.spassk-rzn.ru/poseleniya/vyzheles.

Информация, предусмотренная статьей 19 Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в России» в соответствующем разделе сельского поселения официального сайта Спасского района в настоящее время отсутствует.

Данный факт нарушает права неопределенного круга лиц, желающих ознакомится с информацией о сельском поселении, а также нарушаются права хозяйствующих субъектов, желающих осуществлять предпринимательскую и иную другую деятельность, как на территории отдельно взятого поселения, так и на территории муниципального района в целом. Отсутствие необходимой информации не позволяет указанным лицам иметь полное и всестороннее представление о сельском поселении и муниципальном районе.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц и устранения выявленных нарушений закона, возникла необходимость в судебном порядке обязать администрацию МО – Выжелесское сельское поселение разместить в соответствующем разделе информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района, выразившееся в не размещении в разделе сельского поселения официального сайта Спасского района обязательной к размещению в сети «Интернет» информации, незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области разместить в разделе сельского поселения официального сайга Спасского района, расположенном по адресу: http://www.spassk-rzn.ru/poseleniya/vyzheles, в сети «Интернет», информацию, предусмотренную ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

3. В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом глава МО – Выжелесское сельское поселение ФИО2 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении в разделе сельского поселения официального сайта администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области обязательной к размещению в сети «Интернет» информации.

Обязать администрацию муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в разделе сельского поселения официального сайта администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, расположенном по адресу: http://www.spassk-rzn.ru/poseleniya/vyzheles, в сети «Интернет», информацию, предусмотренную ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Обязать администрацию муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н.Панкин