Решение по делу № 2-4787/2021 от 31.05.2021

Дело № 2-4787/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                    г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца Ковальчук Е.И.,

представителя ответчиков адвоката Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г/о Балашиха к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма,

установил:

Администрация г/о Балашиха обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчики ФИО3, ФИО1 и ее на тот момент несовершеннолетняя дочь ФИО2 зарегистрированы по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.Зеленая, д. 5, кв. 5. Постановлением Администрации Городского округа Балашиха №572-ПА от 15.04.2019г. (с внесенными изменениями постановлениями №693-ПА от 31.05.2019г.; № 937-ПА от 07.08.2019 года; №156-ПА от 11.03.2020 года) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 5 признан аварийным и подлежит сносу. Согласно Протоколу жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 26.02.2021 года, ФИО3 на 3-х человек совместно с дочерью ФИО1, внучкой ФИО2, предоставлено жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 42,3 кв.м. (в том числе – жилая площадь 28,4 кв.м.), расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, на основании ст. 89 ЖК РФ, в связи с расселением аварийного жилого дома. Постановлено также заключить с ФИО3 договор социального найма на предоставляемое жилое помещение и включить в договор в качестве совместно проживающих членов семьи ФИО1 и ФИО2 Администрация извещала вышеуказанных лиц о предоставлении им жилого помещения, предлагала явиться в отдел приватизации и оформления договоров Управления по жилищным вопросам Администрации Городского округа Балашиха для заключения договора социального найма 2-комнатной квартиры общей площадью - 42.3 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д.3, кв. 184, однако ответчики в отдел приватизации и оформления договоров в Управление по жилищным вопросам Администрации Городского округа Балашиха не являются, договор социального найма на предоставленную 2-комнатную квартиру по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, не заключают. В квартире № 5 по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 5, ответчики не проживают, выехали добровольно, поскольку дом находится в аварийном состоянии, однако с регистрационного учета в добровольном порядке не снимаются, в отношении предоставленного жилого помещения по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, договор социального найма не заключают. Администрация как орган местного самоуправления не может реализовать дальнейшие мероприятия по сносу аварийного дома, и вынуждена обратиться в суд с требованием о выселении и снятии с регистрационного учета вышеуказанных лиц. Сохранение аварийного жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц. Предоставляемое ФИО3 и членам ее семьи жилое помещение для проживания благоустроено применительно к условиям жилья в городском округе Балашиха, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Истец просит суд ответчиков из жилого помещения по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.Зеленая, д. 5, кв. 5, снять их с регистрационного учета по данному адресу, обязать ФИО3 заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, с включением в него в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2 В.В.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены. Их представитель в судебном заседании против иска возражал.

Третье лицо МУ МВД России «Балашихинское» своего представителя в судебное заседание не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.Зеленая, д. 5, кв. 5. 23.10.2020г. между Администрацией г/о Балашиха и ФИО3 был заключен договор социального найма данного жилого помещения.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха №572-ПА от 15.04.2019г. (с внесенными изменениями постановлениями №693-ПА от 31.05.2019г.; № 937-ПА от 07.08.2019 года; №156-ПА от 11.03.2020 года) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 5 признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Протоколу жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 26.02.2021 года, ФИО3 на 3-х человек совместно с дочерью ФИО1, внучкой ФИО2, предоставлено жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 42,3 кв.м. (в том числе – жилая площадь 28,4 кв.м.), расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, на основании ст. 89 ЖК РФ, в связи с расселением аварийного жилого дома. Постановлено также заключить с ФИО3 договор социального найма на предоставляемое жилое помещение и включить в договор в качестве совместно проживающих членов семьи ФИО1 и ФИО2

Администрация извещала ответчиков о предоставлении им жилого помещения, предлагала явиться в отдел приватизации и оформления договоров Управления по жилищным вопросам Администрации Городского округа Балашиха для заключения договора социального найма 2-комнатной квартиры общей площадью - 42.3 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д.3, кв. 184, однако ответчики в отдел приватизации и оформления договоров в Управление по жилищным вопросам Администрации Городского округа Балашиха не являются, договор социального найма на предоставленную 2-комнатную квартиру по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, не заключают.

Судом также установлено, что ФИО3 страдает заболеванием, включенным в перечень болезней, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», что следует из заключения ВК 1297 от 04.06.2021г. ПНД ГБУЗ МО «БОБ».

ФИО2, 2003г. является инвалидом третьей группы с детства бессрочно.

На основании постановления Главы Балашихинского района Московской области от 24.04.1998 №465 ФИО3 совместно сыном ФИО7 и дочерью ФИО1 (3 чел.) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с правом на первоочередное получение жилого помещения. По состоянию на II квартал 2021 года номер общей очереди в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 1379, первоочередной - 371.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Рассматривая вопросы, связанные с таким предъявляемым законом требованием к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, как нахождение его в границах данного населенного пункта, следует отметить, что не все суды проводят различие между понятиями "границы населенного пункта" и "границы муниципального образования".

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Как было указано выше, занимаемое ответчиками жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в гор. Балашихе Московской области, тогда как микрорайон Железнодорожный, хотя и отнесен административно к территории города Балашиха, однако является обособленным населенным пунктом - от территории города его отделяет 16,5 кв.

С учетом особенностей расположения микрорайона Железнодорожный (ранее имел статус города) предоставленное ответчикам жилое помещение не отвечает установленному статьей 89 ЖК РФ требованию, поскольку не находится в границах населенного пункта как территориального образования, имеющего сосредоточенную застройку в пределах установленной границы, переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

При этом, постановление органа местного самоуправления о предоставлении ответчикам жилого помещения в микрорайоне Железнодорожный ГО Балашиха Московской области не может приниматься во внимание судом в силу положений ст. 12 ГК РФ, поскольку оно не соответствует ст. 89 ЖК РФ.

Кроме того, доказательств тому, что предоставляемое жилое помещение равноценно ранее занимаемому (по расположению учреждений, услугами которых пользуются ответчики, с учетом того обстоятельства, что в семье имеется инвалид, этажности), истец суду не представил.

При таких обстоятельствах не имеется достаточной совокупности оснований, предусмотренных вышеуказанными нормами материального права, для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации г/о Балашиха к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.Зеленая, д. 5, кв. 5, снятии с регистрационного учета, обязании ФИО3 заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Павлино, д. 3, кв. 184, с включением в него в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2 В.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                    Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 05.10.2021г.

____________