Решение по делу № 5-1479/2023 от 11.07.2023

УИД: 70RS0003-01-2023-004943-60

Дело № 5-1479/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 9 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Дьяков Роман Михайлович, рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пушкаревой Татьяны Владимировны (ИНН 700202558510, ОГРНИП 318703100082283), ...

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2023 года около 15:15 часов индивидуальный предприниматель Пушкарева Татьяна Владимировна, находясь по месту своего жительства в ... нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора), чем нарушила требования п.4 ст.24.7 закона от 24 июня 1988 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в салоне-парикмахерской «Стильный» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 85 «б».

Таким образом, Пушкарева Т.В. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пушкарева Т.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Пушкаревой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.24.7 КоАП РФ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Факт совершения Пушкаревой Т.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 70043 2023/003644 от 31 мая 2023 года, согласно которому в отношении ИП Пушкарева Т.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции, согласно которому 31 мая 2023 года установлено, что 31 мая 2023 года ИП Пушкарева Т.В. в салоне-парикмахерской «Стильный» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 85«б» нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора);

- сообщением КУСП №16711 от 31 мая 2023 года, согласно которому А просит проверить наличие у салона-парикмахерской «Стильный» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 85 «б» договора на вывоз мусора;

- протоколом осмотра помещения от 31 мая 2023 года, согласно которому был осмотрен салон-парикмахерская «Стильный» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 85 «б»;

- объяснениями Пушкаревой Т.В., согласно которым 31 мая 2023 года около 15.15 часов в салоне-парикмахерской «Стильный» по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 85 «б», сотрудниками полиции была осуществлена проверка на наличие заключенного договора с региональным оператором по вывозу твердых бытовых отходов (мусора), который не был заключен, поскольку данное помещение салона-парикмахерской арендует у ИП Б с 22 мая 2023 года и не успела подать заявку в Спецавтохозяйство на вывоз твердых бытовых отходов. Мусор, который накапливается, она никуда не выбрасывает.

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Пушкарева Т.В.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП Пушкаревой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ доказанным, поскольку ИП Пушкарева Т.В. не исполнила надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, тем самым допустила нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Поскольку административное правонарушение ИП Пушкарева Т.В. совершено в форме бездействия, суд считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения совершенного ИП Пушкаревой Т.В., а именно указав местом совершения место ее жительства: .... Данное изменение не ухудшает положения ИП Пушкарева Т.В. и не свидетельствует о недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства доказано, что ИП Пушкарева Т.В., находясь по месту своего жительства в ... нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора), чем нарушила требования п.4 ст.24.7 закона от 24 июня 1988 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в салоне-парикмахерской «Стильный» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 85 «б».

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП Пушкарева Т.В. наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеизложенных положений закона, оценив характер и обстоятельства совершенного ИП Пушкарева Т.В. административного правонарушения, которая впервые совершила административное правонарушение, а также учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным применение в отношении ИП Пушкарева Т.В. положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, что в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Пушкареву Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Р.М. Дьяков