Решение по делу № 2-189/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-189/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 20 июня 2018 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважины, расположенные по адресам: Республика Алтай, с. Катанда, ул. Советская, 75А, п. Кучерла, ул. Ленина, 30А.

В обоснование требований истец указал, что согласно ч.ч 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, корреспондирующая норма содержится в ч. 3 ст. 18 ФЗ от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени уполномоченный орган не выдал положительных СЭЗ на указанные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, в связи с чем их эксплуатация осуществляется в отсутствии положительных санитарно-эпидемиологических заключений на условия водопользования, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Реализация прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Исходя из существа и цели законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на безопасную среду обитания, эксплуатация скважины без положительного СЭЗ на условия водопользования непосредственно посягает на права граждан и создает угрозу причинения вреда здоровью населения и риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Истец Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица на стороне истца – Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Мунатов Е.А. так же не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Тепловодстрой Сервис» Митрофанова О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просив предоставить годичный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – глава администрации МО «Усть-Коксинский район» Кулигин О.А. обратился с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, по исковым требованиям возражений не имеют, просят установить срок на получение заключения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай вправе обращаться в суд об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории (п.1.2). Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования (п.1.3). Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования (п.1.4). Место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др. При невозможности соблюдения этого расстояния место расположения водозаборных сооружений в каждом конкретном случае согласуется с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора (п.2.5). Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны устраиваться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползным и другим видам деформации, а также ближе 30 метров от магистралей с интенсивным движением транспорта (п.2.6). Вокруг любого источника нецентрализованного водоснабжения устанавливается ограждение (п.3.3.4, п. 3.5.4).

Согласно п. 8.4 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №753 от 10.07.2012, Управление в рамках возложенных полномочий выдает санитарно-эпидемиологиеские заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

В судебном заседании установлено, что вышеперечисленные нормы санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не соблюдаются, положительные санитарно-эпидемиологические заключения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважины, расположенные по адресам: Республика Алтай, с. Катанда, ул. Советская, 75А, п. Кучерла, ул. Ленина, 30А, не получены.

Собственником указанных скважин является администрация МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, скважины переданы в хозяйственное ведение МУП «Тепловострой Сервис», учредителем которого является МО «Усть-Коксинский район» (п. 1.5 Устава МУП «Тепловострой Сервис»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.08.2019 года, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

На основании ст. 103, п. 2 ст. 611 Бюджетного Кодекса РФ, пп. 1 п. 1 ст. 33318, пп. 3 п. 1 ст. 33319, пп. 13 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ с ответчика МУП «Тепловодстрой Сервис» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район», которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважины, расположенные по адресам: Республика Алтай, с. Катанда, ул. Советская, 75А, п. Кучерла, ул. Ленина, 30А, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Тепловодстрой Сервис» до 01 августа 2019 года получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважины, расположенные по адресам: Республика Алтай, с. Катанда, ул. Советская, 75А, п. Кучерла, ул. Ленина, 30А.

Взыскать с МУП «Тепловодстрой Сервис» в доход муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (КПП 040401001, ИНН 0404005572, ОКТМО 84640475, р/с 4010181050000010000, отделение НБ Республики Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, КБК 182 108 030 100 110 00 110 (государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями) государственную пошлину в сумме 300 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья      С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 20 июня 2018 года.