Решение по делу № 2-4326/2021 от 01.10.2021

Дело № 2-4326/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4326/2021 года по иску Понамарева Д.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо - Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным прекращение выплат страховой пенсии и ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОПФ РФ вРОему прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности сДД.ММ.ГГГГ. Основанием для прекращения выплаты страховой пенсии явился ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», в соответствии с которым при проверке архивов не были обнаружены данные на бумажных носителях о прохождении истцом медико-социальной экспертизы.

С данным решением ГУ ОПФР по РОистец не согласен. Ему в установленном порядке была выдана справкасерииМСЭ№ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области». ДоДД.ММ.ГГГГ он получал выплаты страховой пенсии. Для получения выплат ему в соответствии с требованиями ГУ ОПФР по РО было предоставлено заявление и все необходимые документы, вследствие чего ГУ ОПФР по РО было принято решение о назначении ему страховой пенсии по инвалидности.

Справкусерии МСЭ-№ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», никто не признал недействительной и не отменил, что подтверждает правильность ранее принятого решения ГУ УПФ РФ о назначения ему страховой пенсии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает прекращение выплаты страховой пенсии по основаниям п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о прекращении выплаты ему страховой пенсии и ЕДВ, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> восстановить ему выплату страховой пенсии и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

Представитель истца Ильенко А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Белова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, указанных в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» была выдана справкасерииМСЭ-№ об установлении второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 12).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании указанной справки и иных предоставленных истцом ответчику документов Понамареву Д.В. была назначена и выплачивалась ответчиком пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

Письмом отДД.ММ.ГГГГ ОВП№ ответчик ГУ ОПФР по РОсообщил истцу, что согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России подтвердить факт установления истцу группы инвалидности не представляется возможным, в связи с чемДД.ММ.ГГГГ пенсии и ЕДВ истцу прекращена по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Таким образом, законодатель связывает прекращение выплаты страховой пенсии по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" исключительно с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию.

Между тем, материалами дела утрата истцом права на назначенную ему страховую пенсию не подтверждена. Ответчиком также не представлено относимых и допустимых доказательств утраты истцом права на страховую пенсию по инвалидности.

Из справки об инвалидностисерии МСЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвалидность истцу установлена бессрочно, то есть срок признания лица инвалидом не истек.

СправкасерииМСЭ-№, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области»ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой истцу производились выплаты пенсии и ЕДВ, на дату рассмотрения иска не признана недействительной.

Доводы ответчика в обоснование возражений против иска об обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на указанную пенсию, не могут быть приняты судом во внимание.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 N 10-П, гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац первый пункта 4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац восьмой пункта 4 Постановления).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований Понамарева Д.В., возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны Понамарева Д.В. недобросовестность (противоправность) при проведении в отношении него медико-социальной экспертизы и получении им справки отДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности и, как следствие, получение им пенсионных выплат в связи с инвалидностью.

Поскольку добросовестностьПонамарева Д.В. при разрешении его исковых требований презюмируется ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры проведения медико-социальной экспертизы не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением медико-социальной экспертизы того или иного решения, то бремя доказывания его недобросовестности при получении статуса инвалида и предъявлении им в пенсионный орган документов об установлении инвалидности лежит на ответчике, принявшем решение о прекращении пенсионных выплат.

Как следует из представленных ответчиком письменных возражений и приложенных к ним письменных доказательств, Понамарев Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в УПФР вг. <адрес>с заявлением о назначении ЕДВ и страховой пенсии по инвалидности, представив, в том числе, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№, выданную Бюро№ - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» об установленииПонамареву Д.В. впервые ДД.ММ.ГГГГ группы инвалидности по причине общее заболевание бессрочно. На основании указанной выпискиПонамарев Д.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ. Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от06.ДД.ММ.ГГГГ№ в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (№), используемой сянваря 2014г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию истца в Бюро№ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», а также отсутствии данных освидетельствования на бумажных носителях, в связи с чем подтвердить факт установления группы инвалидности истцу не представляется возможным. На основании указанного ответа истцу прекращена выплата пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ

Суд отмечает, что само по себе отсутствие данных по освидетельствованию истца в № и на бумажных носителях с достоверностью не подтверждает непрохождение истцом медицинского освидетельствования в Бюро№ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», а следовательно, и утрату истцом права на назначенную ему страховую пенсию.

С учетом изложенного решение ГУ ОПФР по РО о прекращении выплаты Понамареву Д.В. страховой пенсии по инвалидности с01.03.2020принято при отсутствии для этого законных оснований.

С учетом изложенного, суд полагает обязать ГУ ОПРФ по РО возобновить выплатуПонамареву Д.В. пенсии по инвалидности сДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплатыПонамареву Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты Понамареву Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2021 года.