Решение по делу № 2а-441/2020 от 29.06.2020

Дело в„– 2Р°-441/2020                                                                                                                    

                            Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

                      Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

22 июля 2020 РіРѕРґР°                                                 СЃ. Еткуль Челябинской области

    Р•С‚кульский районный СЃСѓРґ Челябинской области РІ составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Г. В. Якуниной,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области к Комарову В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области обратилась в суд с иском к Комарову В. В. о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 15 629 руб. и пени в размере 369 руб. 55 коп., ссылаясь при этом на пропуск срока на обращение в суд, просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС (л.д.4).

     РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик Комаров Р’. Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явился, хотя Рѕ времени Рё месте судебного заседания был извещен надлежащим образом (Р».Рґ.20).

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ административным истцом СЃСЂРѕРєР° РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности без уважительных причин РїРѕ следующим основаниям.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

    РЎСѓРґРѕРј установлено Рё подтверждается материалами дела, что согласно требованию РѕР± уплате налога в„– 596028 РїРѕ состоянию РЅР° 17.04.2018 РіРѕРґР° Р·Р° Комаровым Р’. Р’. числится недоимка РїРѕ налогам Рё сборам, которую ему необходимо было уплатить РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 10.05.2018 РіРѕРґР° (Р».Рґ.5). РЎ настоящим административным РёСЃРєРѕРј налоговый орган обратился РІ СЃСѓРґ 29 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°, то есть СЃ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРѕРј установленного шестимесячного срокасо РґРЅСЏ истечения СЃСЂРѕРєР° исполнения требования РѕР± уплате налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов.

Из содержания ст. 205 ГК РФ следует, что только в исключительных случаях суд может восстановить срок исковой давности, признать уважительными причины пропуска срока исковой давности и только по обстоятельствам, тесно связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность, беспомощное состояние, длительное нахождение в служебной командировке и т.п.).

      РЎСѓРґРѕРј также учтены правовые позиции, сформулированные Конституционным РЎСѓРґРѕРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Р’ определении РѕС‚ 08 февраля 2007 РіРѕРґР° N 381-Рћ-Рџ Конституционный РЎСѓРґ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации указал, что установление РІ качестве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· элементов налогообложения СЃСЂРѕРєР° уплаты налога (РїСѓРЅРєС‚ 1 статьи 17 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования Рё налогоплательщика), направлено РЅР° обеспечение справедливого баланса публичных Рё частных интересов. Поэтому допущение РЅРµ ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности РїРѕ налогам Рё сборам вступает РІ противоречие СЃ конституционными принципами, лежащими РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ правового регулирования отношений РІ области государственного принуждения Рё исполнения имущественных обязанностей.

Вместе с тем несоблюдение установленного законом срока исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, вопрос о причинах пропуска этих сроков решается судом после возбуждения дела, т.е. при его рассмотрении в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и такого рода ходатайства подлежат удовлетворению, если суд признает, что пропуск срока обусловлен уважительными причинами. Отказ же в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован в вышестоящий суд (Определения от 20 марта 2008 года N 152-О-О, от 15 ноября 2007 года N 755-О-О и другие).

       РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративным истцом РЅРµ представлено СЃСѓРґСѓ доказательств, свидетельствующих Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ СЃСЂРѕРєР° обращения РІ СЃСѓРґ РїРѕ уважительным причинам.

    РџСЂРё таких обстоятельствах СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ административным истцом СЃСЂРѕРєР° для обращения РІ СЃСѓРґ РїРѕ неуважительным причинам.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области к Комарову В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий                                                        Р’. Р”. РљРёРЅР·РёРЅ