Решение по делу № 12-457/2021 от 06.05.2021

Дело № 12-457/2021

Мировой судья 7-го судебного участка

Ленинского судебного района

города Новосибирска

Широкова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

    27 августа 2021 года      город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 16.04.2021 ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен штраф в размере 300 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности послужила неоплата штрафа, назначенного постановлением заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, от 06.05.2019.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» обратилось с жалобой, указало, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушена процедура составления протокола: не разъяснены права и обязанности, в протоколе вносились изменения. На момент составления протокола, у должностного лица отсутствовали доказательства извещения юридического лица. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела и отложении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, о допуске защитника, об отводе должностным лицом не рассмотрено. Протокол был составлен спустя 28 минут с начала его составления, удостоверение должностное лицо не представил, что повлекло невозможность заявления отвода должностному лицу до его составления. Также в ходе составления протокола защитником были заявлены ходатайства, которые должностным лицом не рассмотрены. В ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля должностного лица, которое мировой судья не разрешил. Заявитель считает, что постановление о назначении административного наказания в виде штрафа вступило в законную силу 15.02.2020, срок должен исчисляться с момента вынесении решения арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2021 об отказе в признании незаконным вышеуказанного постановления. Следовательно, оплата штрафа должна быть произведена до 15.04.2020.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явился.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 06.05.2019 №, ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление обжаловано юридическим лицом.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2020 заявление ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» о признании незаконным и отмене постановления № от 06.05.2019 оставлено без изменения.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 18.02.2020.

Таким образом, последний день 60-дневного срока для уплаты административного штрафа – 17.04.2020.

17.04.2020 ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» предоставлена рассрочка по уплате административного штрафа тремя платежами: до 20.05.2020 – 100 000 рублей; до 20.06.2020 – 100 000 рублей; до 20.07.2020 – 100 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как правомерно указал мировой судья в постановлении о привлечении к административной ответственности, в силу положений статьи 19.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», срок уплаты штрафа составляет 180 дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, срок для уплаты административного штрафа надлежит исчислять со дня истечения срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа, то есть с 19.07.2020 и истекает 15.01.2021.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В установленный законом срок (до 15.01.2021) ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» штраф не оплатило.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 7-го судебного участка Ленинского судебного района установил, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, не уплачен.

Таким образом, мировой судья законно и обоснованно квалифицировал действия ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Срок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены.

В жалобе на постановление представитель ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» не оспаривает, что в установленный срок административный штраф не уплачен.

Довод ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку права и обязанности не разъяснялись, опровергается материалами дела, протокол содержит отметку об ознакомлении представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, со статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ. При составлении протокола, в графе «Права и обязанности разъяснены» на протоколе защитник расписался, обозначив свое положение как защитника. И далее дал объяснения в протоколе, расписался, что явно свидетельствует о том, что права ему были разъяснены.

Следовательно, с содержанием протокола представитель юридического лица ознакомлен, представил письменные пояснения.

Ссылка на то, что в ходе составления протокола он был перепечатан должностным лицом, в связи неверным указанием адреса юридического лица, правового значения не имеет, поскольку представитель общества был ознакомлен с протоколом в его окончательной редакции, а неверное указание адреса не повлекло нарушения права лица на защиту.

Довод жалобы о том, что мировой судья не разрешил ходатайство о вызове и допросе свидетеля, мотивированное определение не вынес, суд признает несостоятельным, поскольку это ходатайство мировой судья разрешил в ходе судебного разбирательства, вынесено протокольное определение, каких-либо процессуальных нарушений при этом не усматривается.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку указанные обстоятельства не освобождают организацию от обязанности уплатить штраф в установленный срок и об отсутствии вины не свидетельствуют.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все доводы заявителя получили свою оценку в постановлении мирового судьи, оснований для их переоценки судья не усматривает.

Новых обстоятельств происшедшего, которые не были предметом рассмотрения мировым судьей, в жалобе не приводится.

Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании закона, поскольку заявителем неверно исчислен срок вступления в законную силу постановления от 06.05.2019.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы, установив, что постановление по административному делу вынесено без нарушений требований закона, выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

оставить без изменения постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска по делу об административном правонарушении, вынесенное 16.04.2021 о привлечении ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-НСК» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

    Судья (подпись)    Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-259/2021-6-7 мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.