Решение по делу № 2-463/2019 от 11.10.2019

Дело № 2-463/2019 (12RS0009-01-2019-000826-93)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой Л. Х. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Пермякова Л.Х. обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 02 сентября 2019 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Решением УПФ в Моркинском районе РМЭ № …. от 09 сентября 2019 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, бесспорно признан специальный стаж 23 г. 09 мес. 24 дня, в специальный стаж ее работы не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 21 октября 2015 г. и время работы в качестве медицинской сестры в Ш. ясли-саде с 01 октября 1993 г. по 07 февраля 1995 г.

Истица просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в качестве медсестры, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения.

В возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования истицы не признал и пояснил, что до 01.10.1993г. - в период работы истицы в качестве медсестры в Ш. ясли саде действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений.

С 01 октября 1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Для исчисления периодов лечебной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы Пермяковой Л.Х,.) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 464 не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены, в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не включены.

Из представленной Пермяковой Л.Х. копии трудовой книжки … № …(записи № 2 и 3) следует, что истица в спорный период работала в должности медицинской сестры в Ш. ясли саде.

Справка № … от 02.09.2019г., выданная ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», подтверждает, что истица в спорный период работала медицинской сестрой Ш. ясли сада.

УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл была произведена проверка первичных документов с выходом в учреждение. Согласно приказов по личному составу подтверждается, что истица работала в Ш. ясли саде с 02.08.1993 года по 07.02.1995г. Штатные расписания и тарификационные списки до 1993 г. для проверки не были представлены, в связи с их утратой со стихийным бедствием, с 1993 г. были сданы на хранение в муниципальный архив.

Согласно лицевых счетов за 1993-1995 годы Пермякова (М.) Л.Х. числится в должности медицинской сестры детского лагеря оздоровительной группы. Детская лечебно- оздоровительная группа была открыта на базе Ш. ясли сада (Распоряжение Главы администрации Моркинского района № 128 от 29.07.1993г.). Однако документы, подтверждающие деятельность данной группы в архиве не обнаружены (письмо Администрации Моркинского муниципального района).

Таким образом, спорный период работы 01.10.1993-07.02.1995г. в качестве медицинской сестры Ш. ясли сада, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного законодательства, принимая во внимание представленные доказательства, в том числе, копию трудовой книжки, представленные архивные справки, акт проверки, не может быть включен в специальный стаж Пермяковой Л.Х., так как согласно имеющихся документов непосредственным работодателем истицы было учреждение образования/просвещения, а именно Ш. ясли сад. работа в течение полного рабочего дня проходила не в лечебно-профилактическом учреждении.

С 01 октября 1993 года, согласно пенсионного законодательства, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

По периоду 21.09.2015-21.10.2015 — периоду прохождения курсов повышения квалификации указанные выше нормативные акты по пенсионному законодательству носят исчерпывающие и не подлежащие расширенному толкованию Списки и Перечни. И ни одним из вышеназванных Постановлений не предусмотрен для включения в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании справки № … от 02.09.2019 г. и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 п.1.пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001 г., утвержденных постановлением Правительства РФ№ 516 от 11.07.2002 г., а также согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной списком, а также, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности за данные периоды, индивидуальные сведения на Пермякову Л.Х. работодателем сданы без льготного кода.

Согласно положениям статьи 187 ТК РФ гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его в командировки с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Сохранение места работы факт осуществления лечебной деятельности не подтверяедает.

Кроме того, в силу п. «б» ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г. наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если право на назначение страховой пенсии досрочно возникает в I полугодии 2019 г., то срок назначения пенсии - II полугодие 2019 г., если право возникает во II полугодии 2019 г., то срок назначения пенсии - I полугодие 2020 г., если право на пенсию возникает в I полугодии 2020 г., то срок назначения пенсии - II полугодие 2021 г., если право возникнет во II полугодии 2020 г., то пенсия будет назначена в I полугодии 2022 г.

На момент обращения за страховой пенсией по старости досрочно Пермяковой Л.Х.. ее специальный стаж составлял менее 25 лет, что не достаточно для назначения ей пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, отказ Управления ПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл в назначении пенсии законный и обоснованный.

В судебном заседании истица Пермякова Л.Х. исковые требования поддержала полностью и пояснила, что после окончания учебного заведения была принята на работу в качестве медицинской сестры в Моркинскую ЦРБ и направлена на работу в районную детскую лечебно-оздоровительную группу, созданную на базе Ш. ясли-сада. Данная группа носила круглосуточный характер, ее обслуживали 4 медицинские сестры, дежурившие сутками через 3, которые выполняли назначения врачей-педиатров в части проведения лечения ослабленным детям со всего района. Заработная плата начислялась и выплачивалась через Моркинскую ЦРБ. В ясли-саде имелась своя медицинская сестра, которая исполняла свои должностные обязанности в течение рабочего дня. Считает, что данный период исключен из ее льготного стажа лечебной работы необоснованно. Также в период работы она направлялась на курсы повышения квалификации на 1 месяц. Время нахождения на курсах также необоснованно исключено из стажа лечебной работы.

Представитель ответчика Димитриева Л.И. в судебном заседании исковые требования истицы не признала и поддержала позицию, изложенную в возражении на исковое заявление.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжке … № … Пермякова (до брака М.) Л.Х. с 02 августа 1993 г. была принята на работу в Моркинскую ЦРБ на должность медсестры Ш. ясли-сада, где работала до 07 февраля 1995 г. (записи № 2 и 3). С 16 февраля 2011 г. переведена фельдшером-лаборантом Моркинской ЦРБ, где и работает по настоящее время (запись № 6).

Решением УПФ в Моркинском районе РМЭ № … от 09 сентября 2019 г. истице в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности-25 лет. Специальный стаж истицы по подсчетам пенсионного органа составил 23 г. 09 мес. 24 дня. Не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве медсестры Ш. ясли-сада с 01 октября 1993 г. по 07 февраля 1995 г. (1 г. 4 мес. 06 дней) и время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 21 октября 2015 г. (1 мес.)

Согласно пункту 1 статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" право на страховуюпенсиюпо старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Законадосрочноеназначение страховойпенсиипо старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее по тексту Список), и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно пп. «н» п. 1 указанных Правил в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень иной (кроме работы) деятельности, включаемой в специальный стаж, утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

На момент осуществления истицей трудовых обязанностей в спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В указанном списке предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

31 января 2015 г. Мухарлямова Л.Х. вступила в зарегистрированный брак, в связи с чем ей была присвоена фамилия Пермякова (свидетельство о заключении брака … № ….).

Как следует из справки № …, выданной М. 23 сентября 2019 г. ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», с августа 1993 г. по май 1995 г. ей производилась выплата заработной платы указанным учреждением.

Спорный период включен в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено уточняющей справкой № 38 от 02 сентября 2019 г. ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ». Указанная работа учтена как работа в ГБУ.

Распоряжением главы администрации Моркинского района Марийской АССР № 128 от 29 июля 1993 г. на базе Ш. ясли-сада была открыта постоянно действующая районная детская лечебно-оздоровительная группа с 10 августа 1993 г. При этом постановлено главному врачу ЦРБ укомплектовать группу кадрами. Финансирование районной детской лечебно-оздоровительной группы с 1994 г. осуществить через Моркинскую ЦРБ.

Согласно приказу № 101 по Моркинской ЦРБ от 13 августа 1993 г. на основании указанного распоряжения главы администрации на базе Ш. ясли-сада открыта постоянно действующая районная детская лечебно-оздоровительная группа. Параграфами 2, 3, 4, 5 и 6 указанного приказа работники ЦРБ переведены в Ш. ясли-сад на должности медсестер, медсестры физиокабинета.

Как следует из акта проверки факта работы №.. от 25 октября 2019 г., осуществленной специалистами ответчика в ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», М. Л.Х. была назначена на должность медицинской сестры Ш. ясли-сада со 02 августа 1993 г. По приказу № 100 от 07 июля 1994 г. ей как медицинской сестре реабилитационного отделения предоставлен очередной отпуск. По приказу № … от 06 февраля 1995 г. М. Л.Х. уволена по сокращению штата с должности медицинской сестры реабилитационного отделения с. Ш.. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-1995 г.г. М. Л.Х. числится в должности медицинской сестры детского лагеря оздоровительной группы.

Хотя согласно ответу администрации Моркинского муниципального района документы, подтверждающие деятельность детской лечебно-оздоровительной группы на базе Ш. ясли-сад, в архивных документах не обнаружены, суд приходит к выводу, что перечисленные выше документы, а также показания допрошенных в судебном заседании свидетелей подтверждают факт наличия указанного подразделения ЦРБ, характер осуществлявшейся им деятельности.

Свидетели Б. и К. подтвердили, что на базе здания Ш. ясли-сада была создана круглосуточная детская лечебно-оздоровительная группа. Они работали в указанной группе Б.-физиомедсестрой, К. –палатной медсестрой. Заработную плату получали в Моркинской ЦРБ. В группу поступали ослабленные дети со всего района. Находились там они круглосуточно. После осмотра педиатров участковой больницы и назначения лечения медсестры проводили детям медицинские процедуры. Всего в группе работали 4 медсестры, которые работали круглосуточно, 1 сутки через 3, дежурили днем и ночью. Детский сад располагался в том же здании, но в других помещениях. В детском саду работала одна медсестра. Пермякова Л.Х. работала палатной медсестрой. В 1995 г. данную группу закрыли и их всех уволили по сокращению штатов.

Свидетель Е. пояснила суду, что в 1993-1995 г.г. работала инспектором отдела кадров Моркинской ЦРБ. На базе Ш. ясли-сада была создана оздоровительная группа, куда были по приказу переведены медицинские сестры. Сам ясли-сад продолжал существовать и располагался в том же здании, но отдельно. Заработную плату медсестры оздоровительной группы получали в ЦРБ, являлись медицинскими работниками, осуществляли медицинскую деятельность.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица осуществляла медицинскую деятельность в спорный период в подразделении Моркинской ЦРБ, являющейся учреждением, включенным в Список, на должности медицинской сестры, также включенной в соответствующий Список. Отсутствие документов, регулирующих деятельность указанного подразделения, не может служить основанием для лишения ее права на досрочное назначение пенсии по старости. Указание на работу в Ш. ясли-саде означает лишь место непосредственного расположения рабочего места истицы, а не учреждение, в котором осуществлялась ее трудовая деятельность.

Доводы ответчика, что работодателем истицы в указанный период являлось учреждение образования, суд находит опровергнутыми перечисленными выше доказательствами. Прием на работу, переводы, предоставление отпусков, начисление заработной платы и увольнение истицы было произведено Моркинской ЦРБ, следовательно, именно ЦРБ являлась работодателем истицы.

Исковые требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд также находит подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 101 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период работы в Моркинской ЦРБ истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации и время нахождения на них подтверждены справкой ЦРБ № … от 02 сентября 2019 г., а также удостоверением о повышении квалификации ОПК №.. .

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В указанный период стаж работы истицы был исчислен в календарном исчислении.

Истица осуществляла медицинскую деятельность в лечебно-оздоровительной группе в сельской местности. Следовательно, спорный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес.

Поскольку вся работа проходила у истицы в сельской местности, стаж работы, необходимый для досрочного назначения ей пенсии в связи с лечебной работой, должен составлять 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истицы за досрочным назначением пенсии 02 сентября 2019 г. стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составил 25 лет 07 мес. 04 дня (23 г. 09 мес. 24 дня приняты пенсионным органом бесспорно, 1 г. 4 мес. 7 дней в календарном исчислении - 1 г. 8 мес. 09 дней в льготном исчислении период работы в качестве медсестры в детской лечебно-оздоровительной группе Моркинской ЦРБ и 01 мес. 01 день в календарном исчислении–период нахождения на курсах повышения квалификации).

Следовательно, истица на момент обращения в пенсионный орган имела достаточный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В то же время согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В силу п. «б» ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г. наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право на страховую пенсию возникло у истицы 29 января 2019 г.

В соответствии с ч 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если право на назначение страховой пенсии досрочно возникает в I полугодии 2019 г., то срок назначения пенсии - II полугодие 2019 г.

Право на страховую пенсию возникло у истицы с учетом спорного периода 29 января 2019 г., что подлежит признанию в судебном решении. Назначена указанная пенсия должна быть не ранее 29 июля 2019 г. Поскольку истица обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии лишь 02 сентября 2019 г., указанная пенсия не может быть назначена ранее даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пермяковой Л. Х. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Пермяковой Л. Х. периоды работы в качестве медсестры в детской лечебно-оздоровительной группе Моркинской ЦРБ с 01 октября 1993 г. по 07 февраля 1995 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 г. 3 мес. и период обучения на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 21 октября 2015 г. в календарном исчислении.

Признать за Пермяковой Л. Х. право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29 января 2019 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл назначить Пермяковой Л. Х. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 02 сентября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

22.11.2019