Решение по делу № 12-19/2012 от 04.09.2012

Дело № 12-19/2012                                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2012 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Петрова Н.С.,

при секретаре Уточкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск жалобу Варушкиной Людмилы Михайловны на постановление и.о. начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в г. Александровске по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в г. Александровске ФИО4 в отношении Варушкиной Людмилы Михайловны был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в г. Александровске Е.А.Ческидовой ДД.ММ.ГГГГ Варушкина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Вина ее установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС в г. Александровске обратилась Варушкина Л.М. по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, которая проживала без регистрации по месту жительства и пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 10 п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Варушкина Л.М. обратилась в городской суд с жалобой, в которой указывает, что не является злостным правонарушителем, к административной ответственности не привлекалась и все еще проживает в квартире по <адрес> В миграционной службе не предупредили о том, что снятие с регистрационного учета грозит большим штрафом. Должностных лиц службы предупреждала о том, что будет продолжать проживать в квартире. Просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Варушкина Л.М. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что квартиру по <адрес> продала. Покупатель попросил выписаться из квартиры перед оформлением договора. Планировала зарегистрироваться по новому месту жительства у дочери, но дочери не было. Приобрести другое жилое помещение не смогла ввиду недостаточности денежных средств.

И.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Александровск Ческидова Е.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что всем гражданам при снятии с регистрационного учета выдается памятка о том, что гражданин обязан зарегистрироваться по новому месту жительства в течение семи дней.

Судья, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства или по месту пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из статьи 4 указанного закона следует, что в городах, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713,

местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Исходя из п.16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Из материалов административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Варушкина Л.М. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Варушкина Л.М. обратилась в отдел УФМС России по Пермскому краю в г. Александровске по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением о снятии с регистрационного учета и копией паспорта.

Как следует из объяснений Варушкиной Л.М. указанных в протоколе, она снялась регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в связи с регистрацией по мету жительства по адресу: <адрес> и проживала без регистрации, т.к. продавала квартиру. Возможности зарегистрироваться не имела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Варушкиной Л.М. в проживании по месту жительства без регистрации по месту жительства, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами и её действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы Варушкиной Л.М. о том, что она не меняла своего места жительства, а проживала по тому же адресу, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения. Обязанность регистрации по месту жительства возникает и тогда, когда человек продолжает проживать по тому же месту жительства.

Доводы о том, что сотрудники УФМС России не предупредили ее об административной ответственности, правового значения не имеют. Обязанность граждан иметь регистрацию по месту жительства установлена законом, который граждане обязаны соблюдать.

По смыслу ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Варушкина Л.М. знала, что ее дочь - собственник жилого помещения по <адрес>, отсутствует по указанному ею месту жительства, что сама пояснила в судебном заседании, следовательно, предвидела возможность того, что имеются препятствия к исполнению обязанности по регистрации по новому месту жительства.

Административное наказание назначено Варушкиной Л.М. с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ с учетом смягчающего вину обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в г. Александровске Е.А.Ческидовой от ДД.ММ.ГГГГ о признании Варушкиной Людмилы Михайловны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                          Н.С.Петрова