Решение по делу № 2а-1080/2021 от 02.03.2021

Дело № 2а-1080/21 Изг.28.04.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Квасниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 14 апреля 2021 года административный иск Козырева Дениса Евгеньевича к Прокуратуре Кировского района г.Ярославля, Прокуратуре Ярославской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Козырев Д.Е. обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Кировского района г.Ярославля, Прокуратуре Ярославской области, в котором просит признать незаконным не рассмотрение Прокуратурой Кировского района г.Ярославля жалоб административного истца от 02.09.2020г., от 28.10.2020г., от 30.11.2020г.; признать незаконным перенаправление Прокуратурой Ярославской области жалобы административного истца от 30.11.2020г.

В административном иске указано, что 02.09.2020г. Козырев Д.Е. обратился в Прокуратуру Кировского района г.Ярославля с жалобой на не направление ему ОМВД России по Кировскому городскому району г.Ярославля процессуального решения по материалу проверки КУСП № от 23.03.2017г. До настоящего времени жалоба административного истца не рассмотрена и ответа на нее не направлено.

28.10.2020г. Козырев Д.Е. вновь обратился в Прокуратуру Кировского района г.Ярославля с жалобой на не рассмотрение его жалобы от 02.09.2020г. и не направлении ОМВД России по Кировскому городскому району г.Ярославля процессуального решения по материалу проверки КУСП № от 23.03.2017г. До настоящего времени жалоба в установленном законом порядке не рассмотрена и ответа на нее не направлено.

30.11.2020г. Козырев Д.Е. обратился в Прокуратуру Ярославской области с жалобой на не принятие мер прокурорского реагирования Прокуратурой Кировского района г.Ярославля в связи с не направлением ОМВД России по Кировскому городскому району г.Ярославля процессуального решения по материалу проверки КУСП № от 23.03.2017г.

Сопроводительным письмом от 08.12.2020г. жалоба административного истца была перенаправлена прокурору Кировского района г.Ярославля для рассмотрения.

Указанное бездействие ответчиков нарушает право административного истца на своевременное рассмотрение обращения компетентным органом и запрет перенаправления обращения неуполномоченному лицу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков по доверенностям Лопоносова Н.А. и Кваша Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признали, указывая, что обращения административного истца от 02.09.2020г., 28.10.2020г. и 30.11.2020г. рассмотрены, на указанные обращения истцу даны ответы, т.е. какого-либо бездействия не допущено.

Выслушав представителей административных ответчиков, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регламентированы статьей 10 Федерального закона от "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Согласно абзацу 2 пункта 1.1 указанной Инструкции, установлен единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Из материалов дела следует, что в ОМВД России по Кировскому городскому району в КУСП № от 23.07.2017г. было зарегистрировано заявление Козырева Д.Е. о жестоком обращении с животными.

02.09.2020г. Козырев Д.Е. обратился в Прокуратуру Кировского района г.Ярославля с заявлением, в котором указал, что в ответе заместителя прокурора района от 26.08.2020г. сообщается, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2020г. было отменено (без указания даты отмены). До настоящего времени процессуального решения после указанной отмены истцу из полиции не направлялось. Просит принять меры для прекращения нарушения закона.

На указанное обращение административному истцу был дан ответ от 18.09.2020г. за подписью заместителя прокурора района, в котором указывалось, что прокуратурой района 30.04.2020г. в рамках осуществления надзорной деятельности принятое процессуальное решение ОМВД от 09.04.2020г. отменено, материал проверки направлен на дополнительную проверку.

28.10.2020г. Козырев Д.Е. обратился в Прокуратуру Кировского района г.Ярославля с жалобой, в которой указал, что 02.09.2020г. он обратился с жалобой в прокуратуру на то, что после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2020г. никаких процессуальных решений из полиции ему не направлялось. Данная жалоба не была рассмотрена (был дан ответ о дате отмены указанного постановления, хотя это обстоятельство не обжаловалось). Ввиду бездействия прокуратуры процессуальные решения по заявлению КУСП № от 23.03.2017г. до сих пор из полиции не направляются.

На указанное обращение Прокуратурой Кировского района г.Ярославля был дан ответ от 02.11.2021г., в котором указано, что в ходе проверки доводов установлено, что 23.03.2017г. в КУСП ОМВД России по Кировскому городскому району за № зарегистрировано обращение Козырева Д.Е. по факту жестокого обращения с животными, которое впоследствии было перерегистрировано 22.02.2018г. в КУСП за №. По данному факту сотрудниками ОМВД России по Кировскому городскому району проводится проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокуратурой района в порядке надзора. Принятое по материалу проверки процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2020г. также отменено прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности 30.04.2020г. О результатах дополнительной проверки Вам будет сообщено сотрудниками ОМВД России по Кировскому городскому району в установленном законом порядке.

Таким образом, обращения административного истца от 02.09.2020г. и 28.10.2020г. были рассмотрены административным ответчиком по существу, в порядке и в сроки, предусмотренные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения обращений каких-либо процессуальных решений по материалу принято не было, в связи с чем, они не могли быть направлены административному истцу.

Также из материалов дела следует, что 30.11.2020г. административный истец направил обращение в Прокуратуру Ярославской области (зарегистрировано 02.12.2020г. за № №), в котором указал, что 09.04.2020г. в ОМВД по Кировскому городскому району принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Козырева Д.Е. о преступлении (материал проверки КУСП № от 23.03.2017г.). После отмены данного отказа прокуратурой Кировского района 30.04.2020г. процессуальных решений из полиции административному истцу не направлялось. Истец неоднократно обращался с жалобами в прокуратуру района (последнее 28.10.2020г.), но там жалобы истца игнорируются, ответы не направляются. Просит провести проверку и принять меры для прекращения нарушения закона. Ввиду бездействия прокуратуры процессуальные решения по заявлению КУСП № от 23.03.2017г. до сих пор из полиции не направляются. Просит принять меры для прекращения нарушения закона.

Указанное обращение письмом от 08.12.2020г. было направлено для рассмотрения в Прокуратуру Кировского района г.Ярославля, о чем административный истец был уведомлен.

Пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 установлено, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4 Инструкции).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Козырев Д.Е. в своем обращении оспаривал законность действий сотрудников ОМВД по Кировскому городскому району г.Ярославля, направление его обращения прокурору Кировского района г.Ярославля соответствует пункту 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и не противоречит части 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решение о направлении обращения в нижестоящую прокуратуру является одним из решений, принимаемым прокуратурой по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения гражданина.

23.12.2020г. Прокуратурой Кировского района г.Ярославля Козыреву Д.Е. был дан ответ на его обращение от 30.11.2020г., в котором указано, что довод обращения относительно не направления процессуальных решений по материалу после 30.04.2020г. нашел свое подтверждение. Сотрудник прокуратуры района, допустивший несвоевременное направление материала доследственной проверки в ОМВД для проведения повторной проверки уволен из органов прокуратуры. В настоящее время материал доследственной проверки находится на дополнительной проверке в ОМВД России по Кировскому городскому району.

Таким образом, судом установлено, что обращения Козырева Д.Е. от 02.09.2020г., 28.10.2020г., 30.11.2020г. должностными лицами прокуратуры рассмотрены в установленном законом порядке в соответствии с требованиями законодательства, в адрес заявителя в установленные сроки направлены ответы, в связи с чем, оснований для вывода о допущенных со стороны ответчиков незаконных действиях, связанных с рассмотрением обращений истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Козырева Дениса Евгеньевича к Прокуратуре Кировского района г.Ярославля, Прокуратуре Ярославской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова