Решение от 22.07.2021 по делу № 33-4448/2021 от 09.06.2021

УИД 29RS0003-01-2021-000068-61, госпошлина 0 руб.

Судья Минина Н.В.

Докладчик: Моисеенко Н.С.       Дело № 33 – 4448/2021            22 июля 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Моисеенко Н.С.,

    судей Костылевой Е.С., Маслова Д.А.,

    при секретаре Поташевой Р.М.-В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2 - 74/2021 по иску Иванова Дмитрия Владимировича к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставить в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры,

    по апелляционным жалобам территориального отдела по опеке и попечительству администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» на решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 5 апреля 2021 г.,

    Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия

    установила:

Иванов Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее – администрация МО «Ленский муниципальный район») об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставить в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры.

В обоснование требований указал, что является сиротой, с 2003 г. по 2004 г. находился в Яренском детском доме. Постановлением главы местного самоуправления МО «Ленский район» от 5 декабря 2003 г. № 430 за ним было закреплено жилое помещение по месту проживания родителей по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение заключением жилищной комиссии МО «Сойгинское» от 23 апреля 2010 г. признано аварийным и непригодным для постоянного проживания. В период с 2007 г. по 2011 г. он отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии. В 2012 г. он обратился в жилищную комиссию МО «Сойгинское» с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако 7 марта 2012 г. снова был осужден и решение жилищной комиссии не получил. 24 сентября 2020 г. он обратился в администрацию МО «Ленский муниципальный район» с заявлением о предоставлении жилого помещения как нуждающемуся из числа детей-сирот, в предоставлении жилого помещения ему было отказано.

Просил обязать ответчика включить его в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставить в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены министерство образования и науки Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, территориальный отдел по опеке и попечительству администрации МО «Ленский муниципальный район», администрация МО «Сойгинское».

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третьи лица министерство образования Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, территориальный отдел по опеке и попечительству администрации МО «Ленский муниципальный район», администрация МО «Сойгинское», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Министерство финансов Архангельской области и Территориальный отдел по опеке и попечительству администрации МО «Ленский муниципальный район» в представленном отзыве на иск полагали, что заявленные требования Иванова Д.В. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Судом постановлено решение:

«Исковые требования Иванова Дмитрия Владимировича к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставить в порядке очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский муниципальный район» включить Иванова Дмитрия Владимировича,              5 января 1988 года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский муниципальный район» предоставить Иванову Дмитрию Владимировичу,      5 января 1988 года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения».

С указанным решением не согласились ответчик администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» и третье лицо территориальный отдел по опеке и попечительству администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район», в поданных апелляционных жалобах просят решение суда отменить, как незаконное.

В обоснование доводов жалоб указывают, что истец до осуждения к лишению свободы в ноябре 2007. в закрепленном за ним жилом помещении не жил и с заявлениями в МО «Сойгинское» о невозможности проживания в данном жилом помещении для проведений в нем ремонтных работ не обращался, что указывает на безразличие к жилому помещению.

На момент признания жилого помещения непригодным для проживания истец достиг возраста 22 года, то есть обладал полной дееспособностью, однако с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался.

Полагают несостоятельными выводы суда о том, что нахождение в исправительной колонии является уважительной причинной для несвоевременного обращения по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот.

Указывают, что истцу по решению жилищной комиссии МО «Сойгинское» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец осматривал данное помещение, в дальнейшем судьбой своего заявления не интересовался, решение жилищной комиссии не оспаривал, не обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма, что свидетельствует о его безразличном отношении к проблеме.

Считают, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям, перечисленным в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и не имеет оснований для предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу, ранее относившемуся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Территориальный отдел по опеке и попечительству администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» указывает на несоответствие требованиям Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» решения суда в части предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. От Министерства финансов Архангельской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании статьи 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.             № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 января 2013 г.) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что родители Иванова Д.В., родившегося      5 января 1988 года в <адрес>, умерли. Отец Иванов В.Г. умер 29 октября 2003 г., мать Щедричева Т.М. умерла 26 октября 2003 г.

Постановлением главы местного самоуправления МО «Ленский район» от 5 декабря 2003 г. № 430 «Об определении несовершеннолетнего       Иванова Д.В., 5 января 1988 года рождения, в детский дом» Иванов Д.В. был определен в детский дом. За Ивановым Д.В. и его сестрой Ивановой М.В. было закреплено право на пользование жилым помещением в п. Литвино Ленского района, по месту прежнего жительства.

1 сентября 2004 г. Иванов Д.В. выбыл из детского дома для дальнейшего обучения в профессиональное техническое училище № 32 в с. Яренск, откуда был отчислен в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Из материалов уголовного дела № 1 - 4/2007 следует, что постановлением Ленского районного суда Архангельской области от              16 ноября 2007 г. в отношении Иванова Д.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приговором того же суда от 10 декабря 2007 г. он был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 УК РФ и ему было назначено наказание с применением части 5 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 9 месяцев, освобожден 12 августа    2011 г.

Согласно заключению жилищной комиссии муниципального образования «Сойгинское» от 23 апреля 2010 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов от 23 июля 2010 г. № 56 «О списании домов, принадлежащих муниципальной собственности МО «Сойгинское» списаны с баланса МО «Сойгинское» жилые дома по адресам…, в том числе по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования «Ленский муниципальный район» от 29 апреля 2010 г. № 247 за сестрой истца Ивановой М.В., 14 июля 1989 года рождения, закреплено право на внеочередное получение жилья в МО «Сойгинское» в связи с тем, что жилое помещение, которое ранее было за ней закреплено, признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии МО «Сойгинское» от 11 мая 2010 г. № 247 Иванова М.В. на основании пункта 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 7 областного закона от 05 июля 2001 г. № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» поставлена на очередь на предоставление внеочередного жилого помещения.

При этом Иванов Д.В. как лицо, имевшее закрепленное за ним в том же доме жилое помещение, другим жильем обеспечен не был.

16 января 2012 г., после освобождения из мест лишения свободы, Иванов Д.В. обратился в жилищную комиссию МО «Сойгинское» с заявлением о предоставлении ему квартиры в п. Литвино, так как является сиротой, ранее принадлежащее ему жилое помещение списано с баланса МО «Сойгинское».

Согласно протоколу № 1 заседания жилищной комиссии МО «Сойгинское» от 8 февраля 2012 г. рассмотрено заявление Иванова Д.В. о предоставлении для проживания квартиры в <адрес>. Указано, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комиссия решила предоставить Иванову Д.В. для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно информации, предоставленной администрацией МО «Сойгинское», сведений о вселении Иванова Д.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется, договор социального найма с Ивановым Д.В. не заключался, так как такое жилое помещение не существует, в протоколе допущена опечатка.

Распоряжение об изменении адреса: <адрес> присвоением адреса: <адрес> не издавалось. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, между Ивановым Д.В. и Сойгинским МУППЖКХ не заключался, так как данное помещение в собственность МО «Сойгинское» не было передано.

Из справки, предоставленной миграционным пунктом ОМВД России по Ленскому району, следует, что Иванов Д.В., 5 января 1988 года рождения, с 16 мая 2003 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес> (детский дом).

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к выводу об обоснованности заявленных         Ивановым Д.В. исковых требований

При этом суд исходил из того, что несвоевременное обращение     Иванова Д.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обусловлено наличием уважительных причин, а именно отсутствием у находящегося в местах лишения свободы Иванова Д.В. до достижения им 23 лет сведений о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истец до осуждения к лишению свободы в ноябре 2007 г. в закрепленном за ним жилом помещении не жил и с заявлениями в МО «Сойгинское» о невозможности проживания в данном жилом помещении, о предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, исчерпывающим образом изложенная в обжалуемом решении, которая основывается на верном применении и толковании норм материального права, соответствует представленным материалам дела. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Судом установлено, что Иванов Д.В. с 10 декабря 2007 г по 12 августа 2011 г (с 19 до 23 лет 8 месяцев), в том числе на момент признания закрепленного за ним в несовершеннолетнем возрасте жилого помещения непригодным для проживания, отбывал наказание в местах лишения свободы, указанным жилым помещением не пользовался. После освобождения из мест лишения свободы в 2012 г., то есть по достижении 24 лет, он обратился в жилищную комиссию МО «Сойгинское» с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Материалы дела не содержат и ответчиком не представлено доказательств, что истец был своевременно, до достижения им возраста 23 лет, уведомлен органами местного самоуправления о признании закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу:             <адрес>, непригодным для постоянного проживания.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, после обращения Иванова Д.В. 16 января 2012 г в жилищную комиссию МО «Сойгинское» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение списано с баланса МО «Сойгинское», жилищной комиссией было принято решение о предоставлении Иванову Д.В. несуществующей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сведений о том, что истец был извещен о данном решении, материалы дела также не содержат.

Суждение подателей жалобы о том, что нахождение в исправительной колонии не является уважительной причинной для несвоевременного обращения по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот, в силу вышеприведенных обстоятельств и норм права подлежит отклонению.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, истец осматривал данное помещение, в дальнейшем судьбой своего заявления не интересовался, не основаны на материалах дела, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

Из материалов дела следует, что по итогам рассмотрения заявления Иванова Д.В. от 2012 г., жилищной комиссией МО «Сойгинское» было решено предоставить истцу квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которое фактически не существовало, договор социального найма с Ивановым Д.В. не заключался.

Ссылка на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> несостоятельна, поскольку данное помещение в собственность МО «Сойгинское» не передавалось.

По существу доводы жалоб сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергая изложенных выводов, основаны на ошибочном толковании процессуального и материального закона, в связи с чем оснований к отмене решения не содержат.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части нормы предоставления жилого помещения и указания за счет как░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2005 ░. № 84-5-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2005 ░. № 84-5-░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░-░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19, 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░.          № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░» № 70 ░░ 14 ░░░░░░ 2005 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,              5 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,          5 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░