Решение по делу № 5-411/2018 от 16.04.2018

Дело № 5-411/2018

Определение

ул. Г.Исакова, 204, г. Барнаул          16 апреля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Масленников М.С.ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Еланцева Николая Алексеевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 апреля 2018 года, Еланцев Н.А. 14 апреля 2018 года около 07 часов 30 минут находясь <данные изъяты> кричал, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, на неоднократные замечания успокоиться и прекратить свои хулиганские действия не реагировал, чем нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, то есть совершил правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3,п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Судья, изучив представленные документы, усматривает основания для возврата протокола об административном правонарушении лицу, его составившему.

Ч. 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предполагает нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано общественное место, в котором были совершены противоправные действия. В представленном протоколе отсутствует указание на совершение административного правонарушения в общественном месте, имеется лишь указание на адрес его совершения: г.Барнаул, ул. Островского, 28.

Кроме того, статья 26.1 КоАП РФ закрепляет, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность (пункт 2).

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), входит в предмет доказывания. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). Таким образом, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство.

Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт, что установлено в п.1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". В случае отсутствия паспорта у лица, привлекаемого к административной ответственности, составителем протокола должно быть представлено заключение об установлении личности.

В поступившем протоколе об административном правонарушении указано, что личность Еланцева Н.А. установлена, однако к протоколу не приложен ни паспорт, ни другой документ об установлении личности, в которых бы содержались сведения, позволяющие идентифицировать привлекаемое к административной ответственности лицо. Приложенная копия заявления по форме №1П является нечитаемой: по фотографии, представленной на ней, невозможно идентифицировать личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, орган, направивший протокол об административном правонарушении, компетентен предоставить судье документы, удостоверяющие личность привлекаемого к ответственности лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Еланцева Николая Алексеевича, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, возвратить составившему протокол об административном правонарушении должностному лицу – <данные изъяты>

Судья                        М.С.Масленников