Решение по делу № 2-1520/2024 от 22.05.2024

УИД: 38RS0030-01-2024-001691-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года                  г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием истца Сулимов А.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1520/2024 по исковому заявлению Сулимова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Сулимов А.В. является пенсионером по инвалидности с 2020 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в <адрес>. Истцом были приобретены билеты по маршруту следования Усть-Илимск-Новосибирск, Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 14824,40 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов на оплату стоимости проезда была произведена частично в сумме 3310,70 рублей. В выплате отказано в части стоимости проезда в сумме 11516,70 рублей. Считает отказ в выплате незаконным. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ОСФР на личном приеме истцом были предоставлены проездные документы для оплаты стоимости проезда, специалистом было предложено предоставить сведения о стоимости билетов Новосибирск-Иркутск в течение 5 дней с момента подачи заявления. ДД.ММ.ГГГГ истцом был представлен полный пакет документов, однако ДД.ММ.ГГГГ истцу поступил отказ в выплате, в связи с чем ему был причинен моральный вред в размере 5000 рублей. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск-Новосибирск, Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск в размере 11516,70 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец Сулимов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что уехал из <адрес> в <адрес> с целью госпитализации в медицинское учреждение. В госпитализации в <адрес> было отказано, в связи с чем истец на арендованном автотранспорте вернулся в <адрес> в сентябре 2023 года. В дальнейшем ездил из <адрес> в <адрес> и обратно на автобусе за рецептом на лекарство, решил представить автобусный билет по маршруту Иркутск-Усть-Илимск отправлением ДД.ММ.ГГГГ для оплаты в ОСФР по <адрес>.

Представитель ответчика Шаньгина В.П. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, полагала оспариваемое решение ОСФР по <адрес> обоснованным. В заявлении о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно истец просил оплатить проезд по маршруту: Усть-Илимск-Новосибирск, Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск, местом отдыха указан <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате части стоимости проезда по маршрутам Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск по причине расположения <адрес> на удалении от маршрута следования от места отдыха <адрес> к месту жительства в <адрес>. Отказано в выплате части стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Иркутск по причине отсутствия проездных документов, поскольку истцом не был представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета, по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха <адрес> и <адрес>. Выплачена компенсация стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск в размере 3310,70 рублей. Вины ответчика в отказе в выплате компенсации стоимости проезда не усматривается, поскольку он действует в соответствии с требованиями законодательства, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статье 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» город Усть-Илимск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Сулимов А.В. является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой и паспортом на имя истца. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. Следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сулимов А.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно в сумме 14797,40 рублей. В подтверждение понесенных расходов представил проездные документы по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск: железнодорожный стоимостью 3502,70 рублей; по маршруту Новосибирск-Иркутск: железнодорожный стоимостью 8724,70 рублей; по маршруту Иркутск-Усть-Илимск: автомобильный (автобус) стоимостью 2570 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сулимов А.В. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 3310,70 рублей.

Из оспариваемого решения и пояснений представителя ответчика следует, что Сулимов А.В. отказано в выплате части стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Иркутск по причине отсутствия проездных документов: не представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета; по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха: <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства. <адрес>а к нескольким местам отдыха согласно п. 1 Правил (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не допускается.

Ответчиком произведена компенсация стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск в размере 3310,70 рублей. Размер компенсации определен на основании данных АО «РЖД» о стоимости проезда.

Из пояснений истца следует, что он не согласен с решением ответчика как в части отказа в выплате компенсации расходов по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск, так и в части неполной компенсации стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд учитывает следующее.

В подтверждение проезда по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск истцом представлен электронный проездной документ, контрольный купон № на поезд №, вагон 14 (купе), место 25 двухместное для инвалидов с коляской, с бельем, разрешен провоз животных, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут, прибытием в 16 часов 04 минуты ДД.ММ.ГГГГ. Пассажир Сулимов А.В.. Стоимость билета составляет 3502,70 рублей, из них: тариф плацкарты – 1084 рублей, тариф билета – 2210,70 рублей, сервис – 208 рублей.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (пункт 9 Разъяснения).

С учетом изложенных разъяснений сервисный сбор в размере 208 рублей не подлежит возмещению при расчете компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск. Таким образом, возмещению подлежат фактически понесенные расходы на оплату проезда по указанному маршруту в сумме 3294,70 рублей, за вычетом сервисного сбора: 3502,70 – 208 = 3294,70 рублей, что не превышает установленный ответчиком размер компенсации 3310,70 рублей, в связи с чем оснований для признания решения Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в данной части не имеется.

В подтверждение проезда по маршруту Новосибирск-Иркутск истцом представлен электронный проездной документ, посадочный купон № на поезд №, вагон 03 (купе), с бельем, разрешен провоз животных, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 47 минут, прибытием в 07 часов 44 минуты ДД.ММ.ГГГГ. Пассажир Сулимов А.В.. Стоимость билета составляет 8724,70 рублей, из них: тариф плацкарты – 3034,90 рублей, тариф билета – 5689,80 рублей.

В подтверждение проезда по маршруту Иркутск-Усть-Илимск истцом представлен билет на автобус № отправлением ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 2600 рублей.

Основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск послужило осуществление проезда к нескольким местам отдыха, поскольку <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места отдыха <адрес> к месту жительства в <адрес>; непредставление контрольного купона электронного железнодорожного билета по маршруту Новосибирск-Иркутск. Кроме того, при обращении в ОСФР по <адрес> пенсионером не был представлен документ о стоимости проезда по маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил, поскольку проезд был осуществлен в купейном вагоне, более высокой категории.

Истцом представлен в материалы дела посадочный купон № на поезд № по маршруту Новосибирск-Иркутск на имя Сулимов А.В., выданный АО «Федеральная пассажирская компания», который подтверждает посадку пассажира в поезд.

Суд полагает, что в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении проезда истца и несении расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.

Вместе с тем суд соглашается с доводами представителя ответчика об отклонении истца от пути следования от места отдыха <адрес> к месту жительства в <адрес>, место отклонения - <адрес>.

Из пояснений истца следует, что маршрут следования через <адрес> был связан с необходимостью обращения в медицинское учреждение. При подаче заявления о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в качестве места отдыха Сулимов А.В. был указан <адрес>, необходимость следования в <адрес> истцом не обоснована.

Из пояснений представителя ответчика следует, что прямой маршрут от места отдыха <адрес> к месту жительства в <адрес> железнодорожным транспортом осуществляется через населенный пункт Тайшет, который является транспортной развязкой.

По сведениям АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда № сообщением Барнаул-Северобайкальск по маршруту Новосибирск-Тайшет отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляла 2035,80 рублей. Стоимость указана на проезд взрослого пассажира в одну сторону без учета скидок, предоставляемых в рамках маркетинговых акций, платы за пользование комплектом постельного белья.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что из <адрес> к месту жительства в <адрес> он следовал на арендованном автомобильном транспорте. Представленный им для оплаты в ОСФР по <адрес> автобусный билет отправлением из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был приобретен истцом при совершении поездки в <адрес> для получения рецепта на лекарственный препарат. Указанное обстоятельство подтверждается также представленным в материалы дела билетом на автобус по маршруту Усть-Илимск-Иркутск отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт несения истцом расходов на проезд по маршруту Иркутск-Усть-Илимск в ходе судебного разбирательства не подтвержден, представленный истцом проездной документ по указанному маршруту к поездке к месту отдыха в <адрес> и обратно не относится. Кроме того, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда таким видом транспорта, как арендованный автомобильный транспорт, не предусмотрена.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования последнего к месту жительства в <адрес> Новосибирск-Тайшет в размере 2035,80 рублей. Указанная сумма не превышает фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что истец Сулимов А.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, на момент обращения за выплатой компенсации имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, предоставляемый один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

При установленных обстоятельствах решение Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск нельзя признать законным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2035,80 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу надлежит отказать.

Разрешая исковые требования Сулимов А.В. о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с требованиями статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является имущественным правом гражданина с учетом положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение указанного права. Следовательно, требования истца в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулимова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № в пользу Сулимова А.В. (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2035 (двух тысяч тридцати пяти) рублей 80 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9480 рублей 90 копеек, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей Сулимову А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024