Решение по делу № 12-26/2018 от 22.06.2018

№ 12-26/2018

РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года                             г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МБОУ «Балактыюльская СОШ» Мамаевой Эльвиры Николаевны на постановление судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 мая 2018 года,

                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 мая 2018 года директор МБОУ «Балактыюльская СОШ» Мамаева Э.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Балактыюльская СОШ» Мамаева Э.Н. обратилась с жалобой в Верховный суд Республики Алтай, в которой просит постановление Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 мая 2018 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что требования прокурора, содержащиеся в представлении, неправомерны. Кроме того, у Мамаевой Э.Н. были уважительные причины пропуска срока для ответа на представление, командировка в г. Горно-Алтайск и уход за больным отцом.

Мамаева Э.Н., будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не направила, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без её участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшую, что постановление вынесено законно и обосновано, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В силу положений абзаца 4 пункта 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона поднадзорными органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона, подлежащее безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона требования прокурора, вытекающих из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

     В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из системного толкования приведенных выше норм Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует целью понудить органы и должностные лица рассмотреть внесенное представление и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, 19.03.2018 года прокурор Улаганского района Республики Алтай внес в адрес директора МБОУ «Балыктуюльская СОШ» представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений трудового законодательства и о направлении в прокуратуру района письменного сообщения о результатах его рассмотрения в месячный срок со дня его получения. Данное представление было направлено МБОУ «Балактыюльская СОШ» почтовой связью заказным письмом и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором было получено адресатом 28.03.2018 года. Однако ответ на представление в прокуратуру района по состоянию на16.05.2018 года не поступил.

Таким образом, директор МБОУ «Балыктуюльская СОШ» Мамаева Э.Н. умышленно в нарушение требований п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не выполнила изложенное в представлении от 19.03.2018 года требования прокурора Улаганского района Республики Алтай о рассмотрении представления в установленный законом срок и направления сообщения в прокуратуру о результатах его рассмотрения.

Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении директор МБОУ «Балыктуюльская СОШ» Мамаевой Э.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией представления об устранении нарушений норм ТК РФ, выпиской из приказа № 23 от 02.11.2015 г., объяснениями Мамаевой Э.Н., которым судьей районного суда дана правильно оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что представление прокурора об устранении нарушений норм Трудового кодекса РФ не правомерно, основан на субъективной оценке Мамаевой Э.М.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что представление прокурора было оспорено в судебном порядке и его требования об устранении нарушения трудового законодательства были признаны судом незаконными. При рассмотрении настоящего административного дела суд неуполномочен давать оценку требованиям прокурора, изложенным в постановлении в части нарушения заявителем материального закона. Учитывая это, нахожу, что представление вынесено прокурором в пределах его полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

Наличие индивидуального трудового спора между работниками и работодателем не препятствует прокурору внесению работодателю представления об устранении нарушений закона.

Доводы Мамаевой Э.Н. об уважительности причин пропуска срока для ответа на представление прокурора отклоняются, поскольку доказательств, подтверждающих факт ее отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам в период времени необходимый для рассмотрения представления и ответа на него, в материалах дела не содержится.

Иных оснований для переоценки установленных районным судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

В связи с этим оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Улаганского районного суда Республики Алтай не усматривается.

Административное наказание назначено Мамаевой Э.Н. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя. Наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Балактыюльская СОШ» Мамаевой Эльвиры Николаевны оставить без изменения, жалобу Мамаевой Э.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                   Б.Е. Антух