Решение по делу № 2-947/2024 от 01.08.2024

Дело № 2-947/2024

УИД 27RS0015-01-2024-001356-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2024 года                                                       п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Иванченко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкова Николая Александровича к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного некачественным оказанием медицинских услуг,

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

Широков Н.А. обратился в Ванинский районный суд с административным иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного некачественным оказанием медицинских услуг. В обоснование административного иска указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. 10.03.2024г. он был этапирован в филиал ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю. Во время обследования врачом-офтальмологом ему был поставлен диагноз Н11.8 <данные изъяты>. Врачом-офтальмологом было дано заключение, что он нуждается в оперативном лечении <данные изъяты>. 02.04.2024г. он вернулся в ИК-1. В тот же день сотрудники мед.части ИК-1 попросили его подписать согласие на этапирование в г. Красноярск для оперативного лечения, и он его подписал. Работники мед.части ИК-1 сказали, что будет отправлен наряд в управление МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю и как они дадут разрешение, его этапируют на оперативное лечение. На протяжении 4-х месяцев данный вопрос так и не был решен. Ему сотрудники мед.части поясняли, что все зависит от МСЧ-27 ФСИН. Также он жаловался сотрудникам мед.части ИК-1 на острые боли, дискомфорт и слезоточивость в левом глазе, но на его жалобы никто не реагировал и не принимал никаких мер ссылаясь на отсутствие офтальмологических препаратов и капель. На протяжении полугода он мучается с периодическими острыми болями, постоянным дискомфортом в левом глазе, так как у него кусочек мяса из-под нижнего века, примерно к глазному яблоку и веки раскрыты только наполовину. Тем самым сотрудники МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю нарушили и продолжают нарушать ст. 26 федерального закона от 21.11.2011г. 232-ФЗ, приказ Министерства юстиции РФ № 285 от 28.12.2017г. Просит признать действия МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю незаконными и нарушающими его права за допущенные в отношении него нарушения, за физические страдания и моральный ущерб. Просит выплатить ему компенсацию за счет казны РФ в размере 273000 руб.

Истец Широков Н.А. в судебное заседание не приблы, о дне слушания уведовлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания по делу в судебное заседание не прибыл, предоставив возражение на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями административные ответчик ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не согласен, полагаем, что правовые основания для их удовлетворения отсутствуют. Медико-санитарная помощь административному истцу оказывается в соответствии с требованиями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы. В соответствии с рекомендациями врача-офтальмолога (осмотр в филиале «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 16.03.2024 г) у истца имеется Симблефарон левого глаза (код по МКД Н I 1.8), показано оперативное лечение <данные изъяты>. Данный вид помощи в плановом порядке оказывается в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск), филиал «Туберкулезная больница № 1». Порядок перевода осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17. Во исполнение требований данного приказа начальником филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России был направлен запрос в филиал «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о согласовании даты направления осужденного Широкова Н.А. для госпитализации с целью проведения оперативного лечения. Ответ был получен 23.05.2024, из которого следовало, что пациента необходимо направить в конце мая -начале июня, не позднее 15.06.2024. Пакет документов для согласования перевода осужденного из ФКУ ИК-1 У ФСИН России по Хабаровскому краю в исправительное учреждение Красноярского края направлен в УОМСО ФСИН России за исх. от 07.06.2024. В переводе было отказано, так как срок госпитализации, указанный лечебным учреждением - не позднее 15.06.2024 объективно не являлся исполнимым для этапирования осужденного из ФКУ ИК-1 (пос. Ванино) в г. Красноярск. На повторные запросы о сроках госпитализации и проведения оперативного лечения были получены ответы от 10.07.2024 (рекомендовано повторить запрос в октябре-ноябре 2024), от 25.07.2024 (рекомендовано направить в январе 2025). По вопросу применения каплей систейн Ультра необходимо отметить следующее. Лечение симблефарона возможно только хирургическим способом с последующей длительной медикаментозной терапией. Оперативное вмешательство заключается в рассечении <данные изъяты>. В дальнейшем обязательно назначение антибактериальных капель (курс 7-10 дней) и циклоспоринов (длительно, до 6 месяцев). При наличии сопутствующих системных патологий необходимо проведение интенсивного лечения основного заболевания. Лечение данного заболевания не осуществляется с помощью препарата - Капли систейн Ультра, препарат рекомендуется к применению для увлажнения роговицы глаза (так называемая «искусственная слеза»), не входит в стандарт (клинические рекомендации) при лечении имеющегося у истца заболевания, в связи с чем за счет средств федерального бюджета в период отбывания наказания не обеспечивается. Данный препарат может быть приобретен осужденным самостоятельно за счет собственных средств. С учетом вышеизложенного, полагают, что нарушений прав истца со стороны ответчиков не допущено, правовые основания для удовлетворения заявленного иска и взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерства финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания по делу в судебное заседание не прибыли.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего требования о компенсации морального вреда не обоснованными, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.

    В судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон объективно установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Амурским городским судом <адрес> по ч.2 ст.321 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Центрального районного суда <адрес>, которым был осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю на 12 месяцев в единое помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

    Как следует из выписного эпикриза от 01.04.2024г., Широков Н.А. находился на лечении в филиале «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в период нахождения на лечении 16.03.2024 г. был осмотрен Офтальмологом, установлен сопутствующий диагноз Н 11.8. Симблефарон левого глаза, рекомендованы капли систейн Ультрапо по 1 капле в каждый глаз в течение 3-х месяцев. Оперативное лечение симблефарона-рассечение конъюктивы в зоне сращения. Выписан 01.04.2024г. в удовлетворительном состоянии.

    Как следует из протокола заседания врачебной комиссии от 04.06.2024г. № 44 и медицинского заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ 27 ФСИН России от 04.06.2024г., принято решение направить осужденного Широкова Н.А. для оказания специализированной стационарной офтальмологической помощи в филиал «Туберкулёзная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСЙН России г. Красноярска. Направить запрос па решение ФСИН России о переводе Широкова Н.А. для оказания специализированной стационарной офтальмологической помощи в филиал «Туберкулёзная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России г. Красноярска.

    07.06.2024г. УФСИН России по Хабаровскому краю утверждено заключение о переводе осужденного Широкова Н.А. для оказания специализированной стационарной хирургической помощи в филиал «Туберкулёзная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России г. Красноярска.

    07.06.2024г. пакет документов о необходимости рассмотрения вопроса о переводе Широкова Н.А. УФСИН России по Хабаровскому краю направлен начальнику Управления организации медико-оперативного обеспечения ФСИН России.

    Согласно ответа филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ ФСИН России от 10.07.2024г., рассмотрев поступившее представление о направлении Широкова Н.А. на лечение в филиал «Туберкулезная больница №1» не согласовано. Заключение врача - офтальмолога: Ранее пациенту было выдано согласие на госпитализацию в филиал ТБ-1 к врачу-офтальмологу на конец мая, не позднее 15.06.2024г. пациент не был этапирован в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В настоящее время, учитывая существенную очередь на стационарное лечение, очередной отпуск врача-офтальмолога, повторить запрос в ноябре-октябре 2024 года. Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

    Согласно письма филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ ФСИН России от 25.07.2024г. в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, туберкулезная больница не возражает принять на лечение Широкова Н.А., рекомендовано направить Широкова Н.А. в январе 2025 года.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 3234-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст.26 Федерального закона № 3234-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1466"Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы", в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан" социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и иных мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 11 Постановления Пленум от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" следует, что установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст.64 Федерального закона № 3234-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», экспертиза качества медицинской помощи проводится в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

В соответствии со ст.85 Федерального закона № 3234-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», контроль в сфере охраны здоровья включает в себя контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии со ст.85 Федерального закона № 3234-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:1) государственный контроль;2) ведомственный контроль;3) внутренний контроль. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем: 1) соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации; 2) определения показателей качества деятельности медицинских организаций; 3) соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.3 и 9 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005, организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения.

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В силу частей 2, 3 статьи 98 указанного Федерального закона, медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования положений действующего законодательства с учетом целевого назначения экспертизы качества и применяемых по ее результатам санкций следует, что экспертиза качества медицинской помощи, проводимая по правилам ст. 64 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является частью ведомственного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи. По общему правилу, установленному п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствия своей вины.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личными неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом, суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Из представленной медицинской документации следует, что помощь Широкову Н.А. оказывалась согласно имеющимся заболеваниям и тяжести их лечения.

Таким образом, медицинское обеспечение организовано в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и согласно положениям Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минюста России № 285 от 28.12.2017 года «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, нарушения, указанные административном истцом, действия и бездействия со стороны ответчиков судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Широкова Н.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Широкова Николая Александровича к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного некачественным оказанием медицинских услуг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья     Ванинского районного суда

Хабаровского края                                    Молчанова Ю.Е.