Решение по делу № 33-6724/2020 от 01.09.2020

Судья Шаламова Л.М.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-6724/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2020 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В., Рукавишникова П.П.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1695/2020 по иску Степановой Елены Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июля 2020 года,

установила:

истец Степанова Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в обоснование исковых требований указала, что согласно записям в трудовой книжке 17.01.2011 она принята на работу в ООО «БП-Логистик» на должность оператора в обособленное подразделение в г.Братске; 29.03.2013 уволена по собственному желанию; 01.04.2013 принята на работу в ООО «БП-Логистикс» на должность оператора в обособленное подразделение в г.Братске; с 11.03.2014 уволена по собственному желанию. 26.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске от 14.01.2020 № 4/12 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В решении указаны периоды работы, засчитанные в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом периоды работы в ООО «БП-Логистик» и ООО «БП-Логистикс» в решении отсутствуют.

В связи с чем истец просила суд признать незаконным решение №4/12 от 14.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 17.01.2011 по 29.03.2013 в должности оператора в обособленном подразделении ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в должности оператора в обособленном подразделении ООО «БП-Логистикс», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.12.2019.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 16.07.2020 исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 4/12 от 14.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Степановой Е.лене Михайловне в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс».

На ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области возложена обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы Степановой Елены Михайловны с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс».

В удовлетворении требований о включении периода работы Степановой Елены Михайловны с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс» в страховой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 26.12.2019 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на выписку из лицевого счета застрахованного лица от 15.10.2019, которая содержит сведения о стаже и заработке Степановой Е.М. на основании представленных работодателями документов, в которых сведения о том, что в периоды с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс» работа истцом осуществлялась в особых природно-климатических условиях в течение полного рабочего дня на лицевом счете отсутствуют.

Кроме того, указанные предприятия находились согласно сведениям из ЕГРЮЛ на территории города Иркутска, который не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Степановой Е.М., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста (п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

26.12.2019 Степанова Е.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 4/12 от 14.01.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом на момент обращения страховой стаж истца составил 26 лет 9 месяцев 27 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П – 29 лет 27 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 13 лет 5 месяцев 12 дней, при требуемом 17 лет. Периоды работы истца с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс», зачтены в страховой стаж и не зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Степанова Е.М. 17.01.2011 принята на должность оператора в Обособленное подразделение в г.Братске ООО «БП-Логистик», уволена 29.03.2013 по собственному желанию; 01.04.2013 принята на должность оператора в Обособленном подразделении г.Братск ООО «БП-Логистикс», уволена 11.03.2014 по собственному желанию. Записи удостоверены оттисками печатей.

В соответствии с трудовым договором №4 от 17.01.2011 Степанова Е.М. принята на работу в ООО «БП-Логистик» на должность оператора в г.Братске, адрес места работы по договору является: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Коммунальная, д. 11, стр. 2.

В соответствии с трудовым договором №Л0000027 от 01.04.2013 Степанова Е.М. принята на работу в ООО «БП-Логистикс» на должность оператора в подразделение г.Братска, адрес места нахождения организации является: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Академическая, д. 27, корпус Ж, оф.235.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец действительно работала с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс», на территории г.Братска, в связи с чем на ответчика судом возложена обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс».

При этом отклоняя требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд указал, что данные периоды работы уже зачтены в страховой стаж. В связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд отказал истцу в удовлетворении иска в части признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2019.

С выводами суда первой инстанции в части отказа о включении спорных периодов работы в страховой стаж и признании права истца на досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2019, судебная коллегия соглашается, поскольку данные периоды работы уже зачтены ответчиком в страховой стаж, кроме того решение суда в указанной части не обжалуется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс», в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.

Судом первой инстанции не учтены положения ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из письменных материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.10.2001.

Периоды работы истца с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик» с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс» отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, как период работы в обычных условиях, льготная кодировка подтверждающая, право на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, при подаче сведений работодателем в пенсионный орган не указывалась.

Принимая в качестве доказательств обоснованности требований истца о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, трудовые договоры, заключенные с истцом, суд первой инстанции не учел, что пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Вместе с тем, доказательств работы истца постоянно в течении полного рабочего дня в спорный период материалы дела не содержат, что не оспаривалось истцом в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, когда работодатель не подтверждает работу истца с правом включения этой работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, когда истец не опровергла недостоверность данных отраженных в сведениях индивидуального персонифицированного учета по спорным периодам работы доказателсьтвами, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 4/12 от 14.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Степановой Е.М. в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс»; возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы Степановой Е.М. с 17.01.2011 по 29.03.2013 в ООО «БП-Логистик», с 01.04.2013 по 11.03.2014 в ООО «БП-Логистикс» не может быть признано законным и в связи с неправильным применением норм материального права, на основании п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене в вышеуказанной части.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июля 2020 года по данному делу отменить в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 4/12 от 14 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Степановой Елене Михайловне в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 17 января 2011 года по 29 марта 2013 года в ООО «БП-Логистик» с 1 апреля 2013 года по 11 марта 2014 года в ООО «БП-Логистикс»; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы Степановой Елены Михайловны с 17 января 2011 года по 29 марта 2013 года в ООО «БП-Логистик», с 1 апреля 2013 года по 11 марта 2014 года в ООО «БП-Логистикс».

Принять в отмененной части новое решение.

Отказать Степановой Елене Михайловне в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 4/12 от 14 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Степановой Елене Михайловне в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 17 января 2011 года по 29 марта 2013 года в ООО «БП-Логистик» с 1 апреля 2013 года по 11 марта 2014 года в ООО «БП-Логистикс»; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 17 января 2011 года по 29 марта 2013 года в ООО «БП-Логистик» с 1 апреля 2013 года по 11 марта 2014 года в ООО «БП-Логистикс».

В остальной части решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи В.В. Коваленко

П.П. Рукавишников