Решение по делу № 2а-2270/2021 от 16.08.2021

2а-2270/2021

26RS0017-01-2021-003707-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года                                                            город Кисловодск

    Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пожидаева В.П., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

    Установил:

    Административный истец в лице прокурора <адрес> обратился в Кисловодский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://alkodelivery023.xyz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при реализации алкогольной продукции через информационно-телекоммуникационной сеть «Интернет», в ходе которой выявлен сайт: https://alkodelivery023.xyz, содержащий сведения о реализации алкогольной продукции через информационно-телекоммуникационной сеть «Интернет».

Так, в ходе проверки с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети, установленного в кабинете № прокуратуры <адрес>, был выполнен вход на сайт, https://alkodelivery023.xyz «Доставка алкоголя на дом ночью», с помощью которого можно заказать алкогольную продукцию круглосуточно.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В связи с невозможностью иного разрешения спора административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3, административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

    В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.

    Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    В соответствии со ст. 265.1. КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

    В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

    Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 11, 14 ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 вышеуказанной статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 указанной статьи, дистанционным способом не допускаются.

В силу положений ч. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ получены сведения о том, что ip-адрес интернет-сайта alkodelivery023.xyz - 172.67.172.37, его физическое местоположение – США.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России установлено, что в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, место регистрации доменного имени интернет-страницы alkodelivery023.xyz находится не на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Частью 2.1 статьей 14.16 КоАП РФ и статьей 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее –Единый реестр).

В сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://alkodelivery023.xyz «Доставка алкоголя на дом ночью» в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности производится реализация алкогольной продукции, что является прямым нарушением действующего законодательства. Размещенные на страницах указанного сайта материалы доступны неограниченному кругу лиц.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее–Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который создаёт, формирует и ведет указанный Единый реестр, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

С учетом изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, в целях противодействия выявленным нарушениям законодательного - запрета использования средств массовой информации запрета использования средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> и признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://alkodelivery023.xyz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://alkodelivery023.xyz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <адрес>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                                                                         В.П. Пожидаев