Решение по делу № 05-0230/2020 от 09.04.2020

№ 5-230/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.04.2020 год Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в от­ношении:

Шишкина Александра Юрьевича, ****,

у с т а н о в и л:

05.04.2020 года в 12.00 час. Шишкин А.Ю., находясь в нарушение требования п. 9.3 Указа Мэра г.Москвы от 31.03.2020 года № 35-УМ (о запрете покидать место проживания без наличия на то, установленных указанной статьей, исключительных случаев) в общественном месте по адресу: ***, не выполнил законное требование сотрудника полиции, исполнявшего свои служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно: игнорируя разъяснение должностного лица полиции о необходимости соблюдения режима самоизоляции, отказался проследовать по месту своего фактического проживания, продолжив находиться в общественном месте, тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

С составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении Шишкин А.Ю. согласился, вину в инкриминируемом ему правонарушении полностью признал, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Учитывая положения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 года № 1125-О, от 29.09.2015 года № 902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Поскольку Шишкин А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался, суд допускает возможность назначения ему наказания в виде административного штрафа, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина Шишкина А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, которые были исследованы судом:

-Протоколом от 05.04.2020 года об административном правонарушении, составленном в отношении Шишкина А.Ю. по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

-Рапортом участкового уполномоченного ОМВД по районам Матушкино и Савёлки г.Москвы о том, что при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления, по адресу: ****, был выявлен Шишкин А.Ю., который в нарушение требования п. 9.3 Указа Мэра г.Москвы от 31.03.2020 года № 35-УМ (о запрете покидать место проживания без наличия на то, установленных указанной статьей, исключительных случаев) находился в общественном месте без уважительных причин. Игнорируя разъяснение о необходимости соблюдения режима самоизоляции, Шишкин А.Ю. отказался проследовать по месту своего фактического проживания, продолжив находиться в общественном месте.

-Показаниями Шишкина А.Ю. о том, что 05.04.2020 года он, не имея на то уважительных причин, находился без маски и перчаток в общественном месте на улице, на значительном удалении от места своего фактического проживания. Сотрудник полиции разъяснил ему требования Указа Мэра г.Москвы от 31.03.2020 года № 35-УМ, однако он (Шишкин) отказался проследовать домой, вину признаёт, в содеянном раскаивается.

-Документами на имя правонарушителя и сведениями о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, наступает в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции, высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции в субъекте РФ определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом города Москвы, утвержденным Московской городской Думой 28.06.1995 года.

Пунктом 3 ст.41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей г.Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения г.Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ в городе введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 9.3 Указа Мэра Москвы от 31.03.2020 года № 35-УМ граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ  «О полиции», деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеназванного Федерального закона установлены обязанности полиции, в том числе, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе требовать от граждан прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных суду материалов дела, Шишкин А.Ю., грубо нарушая требования Указа Мера г.Москвы от 31.03.2020 года № 35-УМ, находился в общественном месте на значительном удалении от места проживания. Игнорируя разъяснение должностного лица полиции о необходимости соблюдения режима самоизоляции, Шишкин А.Ю. отказался проследовать по месту своего фактического проживания, продолжив находиться в общественном месте, тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Суд считает полностью установленной вину Шишкина А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Шишкина А.Ю. составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновного от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность Шишкина А.Ю., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, и считает необходимым назначить Шишкину А.Ю. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Шишкина Александра Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере  1.000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 указанной статьи, штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении десяти суток с момента вынесения.

Судья: Козлова Е.В.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г.Москве (УВД по Зеленоградскому АО ГУВД г.Москвы, л/с № 04731455500)

ИНН 7735059596, КПП 773501001,

р/с  40101810045250010041,

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000, ОКТМО: 45377000

Код бюджетной классификации 18811601191019000140,

УИН: ****, Наименование платежа: Штраф в доход государства

Протокол *** года

7